草原防火应急预案（汇总20篇）
时间:2025-06-06 作者:表格模板网在我们平凡的日常里，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，时常需要预先制定应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家整理的森林草原防火的应急预案，欢迎阅读与收藏。
草原防火应急预案 篇1
第一条健全组织指挥机制
(一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目标的实现。
(二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实;指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。
(三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常;各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用;各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。
第二条落实目标责任制度
(一)各有关乡镇(街道)-村(场、企业)每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目标任务，并认真执行。
(二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。
(三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追究制度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追究。
(四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深入挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。
第三条完善野外火源管理机制
(一)严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火;在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇(街道)应及时发布野外用火戒严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告发布、张贴、宣传到每村每户。
(二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。
(三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。
(四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。
(五)实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。
(六)各有关乡镇(街道)要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。
第四条开展宣传教育活动
(一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。
(二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。
(三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇(街道)、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。
(四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。
第五条防火经费和基础设施建设项目
(一)按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。
(二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管理制度，确保使用完好。
(三)当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要动员林农投工投劳营造林带(包括经济林带)，形成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。
(四)认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。
第六条森林消防队伍建设
(一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案”。
(二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的'半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。
第七条森林火灾控制指标和案件查处
(一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
(二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要达到90%。林火扑灭后，所在乡镇(街道)要派人留查火场，以防死灰复燃。
(三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。
第八条建立奖惩激励机制
各有关乡镇(街道)要按照本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法;区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位和责任人予以责任追究。
第九条适用范围和年限
(一)本细则适用于本区有林乡镇(街道)和区直各有关部门。
草原防火应急预案 篇2
一、指导思想
1.以人为本，安全防范。森林防火工作实行领导负责制,村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人。发生森林火灾，按相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。
2.预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、应急处置体系和恢复重建体系。
3.快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
4.警钟长鸣。村救火队应在接警后半个小时内赶赴现场。领导小组成员，应在10-20分钟内赶赴现场指挥灭火：组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。指挥村应急队和村民，根据现场情况，组织有效灭火。
二、森林防火防御现状
1.当前防火现状。我镇山地纵横交错，地形复杂，山与地交错且不一致，村庄分散，村民野外用火时有发生，且全镇地形复杂，路状不好，车辆无法进入，一旦发生火灾，扑救难度非常大。
2.当前森林防火存在的困难和问题。基于森林火灾的突发性和不确定性，从我镇近几年来森林防火防御工作来看，还存在不少困难和问题，主要体现在几个方面：
（1）特殊的地理位置，火灾点消息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，很多地方移动电话信号差，每次遇到火险发生，很难及时组织人员扑救，对防火工作带来相当大的困难。
（2）村民外出务工，防火工作难度大。现在外出务工的都是青壮年劳动力，留在家里的只有老人和孩子，一经发生火灾，山高路又陡，很难组织年青劳动力上山扑火，造成火势蔓延，给群众造成更大的损失。
（3）森林覆盖率高是导致火灾的重要原因所在。我镇森林覆盖率32%。除了房子、路、田等，大部分是山地，加上近年来山地易燃物增多，这些都是导致火灾发生的重要原因。
（4）违规用火是导致火灾发生的直接原因。随着群众生活水平的提高，许多村民思想上对防火不重视，随处烧田埂、稻草，在自留山上违规炼山、上山随地扔烟头、上山祭祀等现象，是直接产生火灾的.重要原因。
（5）意外天灾和事故也是导致火灾的原因之一。如打雷、电线杆倒塌、高压线经过山林，这些因素也存在很多隐患。
三、指挥组织机构和职责
（一）村森林防火工作领导小组
指挥长： 各村（居）委会书记
副指挥长：各村（居) 委会主任
成 员：各村（居）委会副主任、村委委员、监委主任、各社社长工作职责：
1.指挥长职责：
①接到火情后，立即召开森林防火指挥部成员及有关人员会议，通报火情事故情况，安排扑救山火工作。
②掌握救灾情况、调度指挥救火工作。
③根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和当地有关部门的工作。
2.成员职责：
①了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告镇森林防火指挥部办公室，保持上下不间断联系，直到扑救结束。
②提出“处理扑救方案”的建议。
（二）火情预报组
组 长：郑如刚
副组长：蒋克兵、毛盛杜
成 员：李小红、田 玲、蔡 俊、各驻村干部
主要职责：负责全镇森林火情的预测，保持与上级防火指挥部的联系，及时向指挥部通报火灾信息，做好火情调查，编写火情通报。
（三）火灾救援应急工作组
组 长：郑如刚
成 员：蒋克兵、毛盛杜、李小红、何智雄、何红梅、蔡 俊、
康东旭、李 毅、马仁焱、阳 出、吴凤菊、周俊秀
主要职责：负责组织调动防火应急队参与重大火灾的扑救工作。
主要职责：负责火灾区内群众的紧急安全转移，负责转移群众和扑火应急队员的基本生活及伤病防治，为森林防火工作提供交通、电力和通讯保障。做好扑火救灾所需的粮食、食品、燃料、药品、物资、扑火工具等的调拨和储备工作。
四、应急预案级别和启动
1.应急预案级别
按照发生火灾的范围划分，应急预案按发生火灾的程度来划分，每级预案分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为：预案级别、失火范围、毁林种类、火源周围连片面积
①初级预案：
村民小组内
杂草、灌木类
15亩以内
②紧急预案：
村内
柏树、桤木、杂木类
15亩-100亩
③危急预案
跨村
柏树、桤木、杂木类
100亩以上
2.预案的启动方式
（一）初级预案的启动
1.启动方式：接到火情报告后立即电话报告村指挥长，同时报告镇森林防火指挥部办公室。并由指挥长发布启动初级预案的命令。
2.启动人员：
（1）村森林防火指挥部办公室人员到岗到位。
（2）各村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。
（3）村应急分队聚集待令。
（二）紧急预案的启动
1.启动方式：由村指挥长必须在15分钟内报告镇森林防火指挥部办公室，由指挥部指挥长向各村领导发布启动紧急预案的命令。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）本村的应急队人员和抢火人员全部到岗到位。
（3）村应急队抢火人员调度聚集待令。
（三）危急预案的启动
1.启动方式：必须在5分钟之内，由村指挥长电话报告镇森林防火指挥部办公室，并由指挥长向村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全村人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。
2.启动人员
（1）村森林防火指挥部的全体人员到岗到位。
（2）村应急队伍到岗到位。
（3）以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。
（4）按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。
五、扑火队伍的组成及调用
1.村森林防火指挥部成立10人以上的防火应急队。
2.组建10人以上的扑火突击队。
3.各村扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材，砍刀每人一把，大沙袋、水管、水泵等其费用由各单位、村负责。
4.调用村森林防火指挥部应急队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本组范围内的，一般在十分钟内到岗到位。属本村范围内的一般在二十分钟内到岗到位。
六、预警、监测、信息报告和处理
1.森林火灾预防
（1）强化宣传教育
要充分利用广播、电视、宣传车、标语、责任状、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传，坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地堰等野外用火。全村森林防火领导小组开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
（2）加强队伍建设
各社都必须要配备专职人员护林，特别是森林防火戒严期期间，各村要增配人员对重点林区野外用火进行24小时巡逻看护。
2.信息报送和处理：出现火情，应当逐级上报。
3.扑火指挥：扑救森林火灾由本村森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。
4.扑火原则：在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
七、火灾的预案及善后处理
1.森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，村组配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。
2.按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。
3.因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第二十六条规定执行。
4.按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。
5.加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以组为单位，定期召开广播会、社会，增强村民的防火意识。
各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。
八、预案的管理和调动
1.森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。
2.在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由村森林防火指挥部同意并做出最后决定。
草原防火应急预案 篇3
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《永安镇突发公共事件总体应急预案》、《永安镇森林防火应急预案》、《永安镇消防火灾应急预案》、《永安镇永兴社区突发公共事件总体应急预案》，特制定永安镇森林、消防火灾演练方案：
一、演练目的
及时、快速、高效、稳妥地处置发生森林、消防火灾，切实提高镇应急办、社区应急办统筹组织指挥、协同作战等应急响应能力，实现“打早、打小、打了”的原则，将森林、消防火灾损失降低到最低限度，为我镇经济社会又好又快发展作出贡献.
二、演练主题
“森林防火，人人有责，应急响应，科学处置”.
三、演练原则
（一）统一领导，分级负责.在镇应急办的指挥下，镇、单位、永兴社区三级联动.
（二）以人为本，安全处置.科学扑火，保护人民群众生命财产、公共设施和森林资源安全.
（三）先期扑救，分级响应.发生森林、消防火灾时，快速组织力量先期扑救，逐级响应，确保“打早、打小、打了”.
（四）各司其职，相互配合.各成员单位按照所承担的工作职责和任务，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保快速应急反应.
四、演练时间及地点
（一）时间：10月29日下午15时至16时（14：30到位，15：00开始）.
（二）地点：永安镇应急避险广场
五、组织机构
（一）演练场扑救指挥部
指挥长：
副指挥长：
成员：
现场扑救指挥部职责：负责对扑救现场进行统筹指挥、调度.
指挥部下设六个工作组职责：
（1）综合协调联络组
组长：
成员：
职责：负责火灾演练现场的'协调工作.
（2）安全警戒、疏散组
组长：
成员：民警1人
职责：负责维护演练现场秩序，指挥车辆有序停放，确保火灾扑救现场周边道路畅通，劝导围观群众远离火灾演练现场.
（3）伤员救护组
组长：
成员：卫生院2人.
职责：负责演练中可能出现扑救人员伤病等情况的救治工作，做好涉及演练内容（救治伤病员）等相关内容工作.
（4）宣传报导组
组长：
成员：党政办1人，宣传办1人.
职责：负责宣传报道工作，提高社会公众防火意识和了解安全避险知识.
（5）现场扑救组
组长：
成员：
职责：负责组织队伍按时到达集结地点，并开展扑救工作.
(6)现场解说组
组长：
成员：解说员1名
职责：负责现场解说。
六、现场通信联络
通信方式：采取对讲机方式。
七、参演单位
镇应急办、综治办、林业站、宣传办、永安派出所、永安卫生院、永兴社区居委.
八、演练扑救力量编成及装备要求
镇应急救援大队18人、永兴社区应急救援小分队12人、医务人员2人、消防摩托1辆、救护车辆1辆、对讲机：5台，扫把：30把，灭火弹：2件.
演练集结地点：各单位在镇政府坝子集结，演练中接到出发信号后，按扑救程序有序开进到演练现场.
九、演练流程
信息员发现火情（报告，先期扑救）→永兴社区（报告、组织扑救）→镇应急办（报告、组织扑救）→镇森林防火指挥部（报告、启动镇级火灾应急预案，组织扑救）→结束.
演练场火灾持续燃烧时间不低于30分钟.
十、演练结束
17时，应急队在镇政府坝子集结，镇演练扑救指挥部指挥长对演练进行讲评.
十一、相关要求
（一）各参演单位要高度重视，认真履行职责，服从命令，听从指挥，按规定时间到达演练场地.
（二）应急救援人员统一着消防服.
（三）演练中，各单位接到通知后，要在规定时间内到达指定地点.
（四）现场使用的对讲机、摄像、照相由镇应急办负责.
（五）演练结束后各单位清理人数，不得发生伤亡事故.
草原防火应急预案 篇4
为加强森林火灾的扑灭技能与安全知识培训，全面提高森林扑救的战斗力，切实做到“发现早、反应快、拉得出、能扑灭”。结合我镇实际，决定对各村的森林防火应急分队进行一次扑火实战演练。为使本次演练安全，有序进行，特制定本方案。
一、演练时间：
20xx年2月xx日
二、演练地点：
横梁子
三、组织机构及参加人员
本次演练由镇政府，林业站组织成立演练指挥部，由三堆镇镇长任现场演练总指挥，分管领导任副总指挥，林业站站长任扑火队队长，交通、医院、派出所由总指挥调动。扑火人员由镇应急分队，镇周边村应急分队组成，每村组织应急队员10人，每10人为一组(三堆、高桥、井田、宝珠)使用2号扑火工具或简易扑火工具。镇应急分队组织6人的机械扑火队员(城管人员组成)。
四、演练程序
1、发现火情，高桥村放牛人员发现横梁子有火情，报镇防火指挥部。
2、接警后，林业站工作人员到达现场并报告火情。
3、准备工作，指挥部一方面安排交警、派出所干警、医院，一方面向上级报告，并紧急启动《森林火灾扑救预案》。
①组织人员：通过电台、电话通知扑火队员紧急集中。
②集中待命：由各队队长迅速集合队员，查清队员人数，依次向扑火队队长报告本队人员及装备情况，然后扑火队队长将扑火队伍集合情况向现场总指挥报告，由现场总指挥下达扑火命令。
4、赶赴现场，拉响防火警报，扑火队伍按照按排乘车或步行在规定时间内赶赴现场。
5、火灾扑救，根据火势情况在现场指挥员的指挥下，首先一队队员使用干粉灭火器，将主要火点接段。二队队员使用风力灭火器(每台风力灭火器三人，一人使用风力灭火器、二人使用2号工具)，三队队员使用铁扫把打灭余火，最后一队使用灭火水枪，铁锹、扑灭残留火星，并对火场进行覆土。
6、撤离现场，火灾扑灭后，全面检查火灾现场，并留本村组应急队员和群众看守现场，经演练指挥部讲评后，撒离火灾现场。
7、演练结束。
草原防火应急预案 篇5
为有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护公园森林资源安全和人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，我中心结合__山公园实际情况，特制定本预案：
一、组织指挥机构与职责
（一）成立森林防火领导小组：
组长：xxx
副组长：xxx
组员：xxx
（二）领导小组下设五个组:
1.前线指挥组。主要职责：统一组织、指挥协调森林防火工作。
2.火灾扑救组。主要职责：负责协调组织火灾扑救工作，紧急制定现场扑火方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。
3.后勤保障组。主要职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置等相关后勤工作。
4.医疗救护组。主要职责：组织协调现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。
5.案情调查组。主要职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。
（三）成立森林火灾预防和扑救队伍。本预案启动后，公园森林防火领导小组承担本公园应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。
公园森林防火电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。
二、森林火灾预防、监测、报告
（一）森林火灾预防
1.组织开展经常性的森林防火宣传教育，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。做到重点突出、全面覆盖。
2.要严格控制和管理野外火源，管护人员加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。
（二）信息报告和处理
1.发生森林火情后，工作人员要立即向公园股上报火情动态及组织扑救情况，接到发生或即将发生森林火灾的信息后，及时向公园森林防火领导小组报告，并积极赴现场组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。
2.出现较大火情时，我中心应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部；并在1小时内报告扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象等情况。
（三）森林防火物资储备
公园内要准备好柴刀、油锯、灭火拖把、高压水枪等充足的防火用具和森林防火警示牌、标志牌等，要有充足的森林防火宣传资料。
三、森林火灾扑救
（一）火灾扑救分工
火灾扑救过程中前线指挥、火灾扑救等五个小组分工合作。
1.应急处置
2.公园内的居民及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。
3.发生一般森林火灾时，由公园股、村就近组织力量扑救。
4.发生重大森林火灾时，应及时将情况上报县森林防火指挥部。
（三）火场清理
森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经公园森林防火领导小组批准后方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。
（四）扑火原则
1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的`安全。
2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。
3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个扑灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
四、森林火灾案件查处
轻微违章野外用火及森林火警案原则上由公园股协同处理，其他森林火灾案件报县森林公安分局立案查处。
五、后期处置
（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。
（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的股室和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处。
（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，我中心根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。
草原防火应急预案 篇6
一、我区森林消防的基本情况和成效
我区林业用地面积达106.33万亩，全区活立木总蓄积量为248.44万立方米，毛竹总株树为2582.23万株，省以上重点公益林45.98万亩，森林覆盖率69.5％。随着改革开放的不断深入，我区西部山区外出务工人员日益增多，农民生活方式逐步改变，林内可燃物也大量聚增。2006—2008年，全区分别发生森林火灾（情、警）41起、56起、99起，森林火灾发生逐年上升，给人民群众的生命财产造成了不小的损失，对我区的生态安全造成极大威胁。近年来，区政府越来越重视森林消防工作，在森林消防工作上花费了大量的精力，按照“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的方针，初步形成了上下联动的防火工作格局，取得了一定的成效，完成了省、市森防指对我区的各项考核。
1、强化领导，逐步落实责任。我区不断加强对森林消防工作的领导，逐步落实领导责任制。一是从乡镇长（街道主任）、村（居）委主任、校长及护林员，层层签订责任书，逐步落实领导责任、部门责任、地块责任和包片责任，确保在防火警戒期做到山有人看，火有人管，责有人担；二是区委、区政府每年组织人员对我区森林消防工作进行检查；三是相继制定和完善了《野外用火管理办法》、《森林火灾责任事故追究办法》等规章制度，各村、居委会结合本地实际，将以上相关内容纳入本村、居的村规民约。
2、大力宣传，提高思想认识。一是利用农民信箱、新闻媒体、网络、会议、标语等多种形式深入城镇农村，广泛开展森林消防宣传教育；二是电视台每天播报森林火险等级，森林消防重点时期在黄金时间播放森林防火标语，在森林公园、景区、进入林区主道口等重要区域设置警示标志和宣传立体卡通；三是加强对特殊群体的教育和监督，针对农村老年人、小孩、痴呆人员等易引发森林火灾的情况，通过老人协会、中小学校等多种途径进行宣传教育。
3、完善预案，实施科学扑救。重视森林消防预警机制建设，加强应急处置管理：一是健全应急机制，进一步完善《××区森林火灾扑救预案》、《××区重大森林火灾应急预案》，开展应急预案演练，提升应急反应能力；二是建立区域联防机制，相继与周边县、市、区及有关乡镇、林场建立了3个联防区，联防区设有专门的指挥机构、扑火队伍，克服了由于行政区域的不协调而扑救森林火灾难的弊端。
4、完善装备，逐步改善设施。一是加强信息化建设，投入90多万元建成森林灾害远程视频监控系统；二是加强生物防火林带建设，配合全区新农村建设村庄整治工程，制定规划逐年建设，近三年已建成175.77公里；三是加强装备设施建设，争取国家、省、市森防指的支持，先后配备了197台风力灭火机、37台油锯、63支水枪、8500把二号工具和2台6组高压水泵。今年，我区配备了一辆消防指挥车和一辆消防运兵车，另投入30多万元购买消防器材。
5、突出重点，强化队伍建设。一是加强指挥体系建设，设立区级森林消防指挥部，19个乡（镇、街道）、2个国有林场、长潭水库管理局设立森林消防指挥所，有森林消防任务的340个村设立森林消防指挥小组；二是加强防扑火队伍建设，区、乡（镇、街道）、村三级分别建有管火、扑火两支队伍，按照各自防火责任区和工作职责，履行森林消防任务，有些乡镇、村执行了护林员执证上岗制度；三是加强与人武部、武警的合作建设，于2005年积极协助武警完成了武警森林消防队的组建。目前，全区共建有区级专业和半专业森林消防队、乡级民兵武装应急森林消防队和村级义务森林消防队等各类森林消防队389支，实行区乡森林消防值带班制度，做到责任明确，任务到人，不脱岗漏岗，确保上下联络畅通。特别值得一提的是，区林特局领导哪里有火险就去哪里指挥扑救，并且区专业森林消防队伍是一支经验丰富、训练有素、乐于奉献、“拉得出、打得响”的高素质战斗队，多次帮助各县市区扑救森林大火，受到省市防指、各兄弟县市区的高度赞誉，为森林消防工作做出了很大的贡献。
二、存在的主要问题
在调研中，我们也发现我区森林消防工作中存有一些不足之处：
1、三个不利因素增加了森防难度
一是生产生活习俗有待转变。由于我区群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”明火上坟这一独特的民俗，拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，人为火源防不胜防。
二是气候条件不稳定、林相结构较单一。××局部地区干旱少雨现象频频发生，容易引发森林火灾；从我区森林林相结构来看，全区森林以针叶树幼中龄林为主，森林结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。目前，我区森林资源显著增加，林下植被和枯枝落叶越来越多，极易被点燃，如果对火灾防控不力，极易蔓延成重、特大森林火灾。
三是相关责任有待进一步落实。有些乡镇街道责任落实不够到位，没有将森林消防工作进行分解落实到乡镇街道机关干部和驻村干部的年度考核范围；村级责任不足，虽然每三年乡与村签定了森林消防责任状，但乡镇对村级的考核办法很少。
2、两种认识不够到位增加森防隐患
一是一些干部对森防缺乏足够认识。有些干部对森林消防形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇街道在实际工作中“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，导致资金投入不足、防火机构不健全、消防监督不力、责任追究不到位。特别是对区政府明文规定的清明节期间禁止明火上坟，一些乡镇禁止不力，有些乡镇街道甚至不执行区里的规定（主要是其领导认识不到位）,导致该乡镇街道设卡巡查成为摆设，鞭炮、纸钱、香烛管理失控。有些单位工作人员（甚至党员），公然与政府倡导的“严禁明火上坟”相违背，甚至与设卡巡查人员对抗，态度极其恶劣。
二是群众对森防的认识仍不足。群众的扑火积极性不高，在扑火过程中，很多群众抱着看热闹的心态，让救火人员快点救火，自己却袖手旁观。更有甚者，救火人员让他们帮忙把后勤物资（食物、水等）送到救火前线去，他们却坐地起价，跟救火队员谈起报酬。
3、资金投入不足成了制约森防工作的瓶颈
一是林相改造经费投入不足。我区森林林相改造势在必行，但从资金投入情况看，这几年财政用于林业建设和保护的资金投入力度虽然不小，但林相改造的.资金需求与投入仍然差距很大。
二是防火基础设施有待完善。受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不适应预防和扑救较大森林火灾的需要；扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处置极为不利；监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林消防的需求。
三是组织机构队伍建设不够健全。目前我区森林消防指挥部办公室无专门编制和专职人员，在一定程度上影响了森林消防工作的效率；巡山员工资待遇低，有的乡镇街道不能及时兑现扑火队员的扑火补贴，乡镇（街道）机关工作人员在规范津补贴后取消了扑火补贴，这些都影响队伍的扑火积极性；乡镇森林消防队伍战斗力不强，全区有389支森林消防队伍，虽每年培训，但因组织管理松散、队员流动性强、扑火装备相对落后，不能满足繁重的森林防扑火任务，有些时候，区专业森林消防队已到达火灾现场，乡镇一级的消防队才刚召集好人员，姗姗来迟。此外，还有相当一部分的半专业消防队员和村义务消防队员未购买保险，一旦发生意外，后果不堪设想。
三、对我区今后开展森林消防工作的几点建议
我区的森林消防形势仍然相当严峻，应当引起政府和林业等有关部门的高度重视，以确保我区生态安全和人民生命财产的安全。具体建议：
1、加强各级政府的责任力度。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林消防工作是各级政府的职责。区、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林消防工作的规划、加强森林消防设施建设、明确森林消防工作职责、搞好森林消防工作责任考核、抓好森林火灾的扑救。我区应当建立和健全各级政府森林消防工作首长问责制，在全区政府系统中进行联动，痛下决心，全面禁止明火上坟，严格落实责任，政府全面负责、部门齐动手、百姓共响应。
2、加强森林消防工作宣传力度。加强对群众的森林消防政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林消防责任意识、法律意识。在宣传内容上，既要有失火案例教育，也要有森林消防的业务、科技知识。使广大人民群众了解森林消防的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。
3、加强森林消防工作机构和队伍建设力度。森林消防工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，加强森林消防工作机构建设极其必要。建议区政府落实消防办专门编制，配备专职人员，提高工作效率。
我区专业森林消防队实行半军事化管理，素质高，扑火能力强，建议增加区专业森林消防队的临时编制来扩大队伍，配备先进装备，并将其打造成能够应对地方消防、抗洪救灾、社会治安突发事件的一支全能队伍，与武警、消防、公安等部门实现资源共享，增加他们的力量。对于乡镇的半专业森林消防队伍，要继续加强培训和演练，加强扑救能力。
4、加大森林消防资金投入力度。森林消防工作需要一定的资金投入，才能确保取得实效。建设森林消防指挥中心和林相结构改造以及森林消防宣传、森林消防基础设施建设、森林火灾扑救、半专业森林消防队伍建设、森林消防工作奖励等等都要大量的经费，我区应当对上述森林消防工作所需资金全部纳入区级财政预算，而且不挤占职能部门的原预算额度。对于工作人员参与森林火灾扑救、节假日森防值班补贴、相关人员通讯补贴等不纳入规范津补贴范围。
实际工作表明，巡山员制度对森林消防的作用非常关键。我区重点生态公益林和非重点生态公益林林地多、分布广，巡山员任务繁重，建议区政府提高巡山员的工资待遇，落实责任制，实行奖惩制度，充分发挥巡山员作用。
根据《浙江省森林消防条例》第三十四条规定：“各级森林消防指挥部（所）应当组织林业行政主管部门和其他有关部门、单位，为专业和半专业森林消防队的扑救人员投保人身意外伤害保险。村义务消防队员的保险费用，由当地人民政府或者林业行政主管部门给予补助。”我区有关部门应当给全体森林消防队员都购置人身意外伤害保险。
草原防火应急预案 篇7
为贯彻落实国家森防指关于森林防灭火工作的部署要求，切实做好20xx-20xx年度森林防火工作，按照省森防指下发的《关于贯彻落实讲话精神切实做好进入防火期各项准备工作的通知》（森防办发〔20xx〕11号）精神，根据市、县森防指森林防火各项工作要求，结合我街道实际，制定如下预案。
一、指导思想
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，坚持“统一领导、各级联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救”的原则，积极消除火灾隐患，有效减少森林火灾发生，切实保护森林资源，保障人民生命财产安全，维护森林生态安全和社会公共安全，为建设生态济河提供强有力的保障。
二、任务目标
建立健全全街道森林防灭火救灾机制和管理机制，建立完备的森林消防力量，不断改善防火基础设施条件，补充森林防灭火装备，实现重点林区、重点部位全年无火情；加强森林防灭火宣传教育，落实森林防灭火责任制、网格制；全年不发生过火有林地面积10亩以上，其它林地面积20亩以上的森林火灾，实现人员零伤亡，年度森林火灾受害率控制在0.5%以下。
三、工作安排
（一）前期基础工作（20xx年9月30日前）
一是在前期森林防火责任“一张图”的基础上，完善相关网格建设，明确卡点值守人员、巡护人员和各级包保责任人员。
二是传达学习上级《森林防火预案》《森林防火值班卡点建设标准》等文件和检查标准。
三是完成全街道护林员队伍的优化调整，把一些年龄偏大、责任心不强人员调出护林员队伍，择优纳入新队员，确保防火期能够真正承担起管护人员责任。
（二）防火期前准备工作（20xx年10月1日-20xx年10月31日）
一是优化卡点设置，做好辖区内主要进山入林路口的排查工作，确保防火检查卡点在重点林区应设尽设。二是开展隐患排查，紧盯问题梳理整改，对发现的问题，制定整改措施，明确责任人员和整改时限。三是对上一个防火期安装的固定宣传牌、粉刷的标语进行全面排查，发现损坏的及时维修、更新，宣传氛围不浓厚的及时采取补充措施。四是对防火物资进行清点摸底，对机具装备进行保养检修。五是对20人的森林防火队伍进行优化调整，吸纳各类专业人才，确保专职专用，成立流动防火巡查队伍，开展流动巡查，指导辖区内有森林防火任务的村居各成立3-5人防火预备队，建立街道与村之间、村与村之间的联防联控机制。
10月下旬须做好以下工作：一是发布禁火令，禁止防火期内林区的一切野外用火，各村居在重点林区张贴公告，向村民发放倡议书、明白纸。二是在组织本街道防火人员、护林员和村干部进行培训，组织开展森林防火演练，全面提升队伍实战水平。三是根据前期墓地排查情况，选择合适的位置建设集中焚烧池，在各值守卡点配备值守帐篷、板房等设施。四是做好重点林区林缘和道路两侧林下可燃物的清理工作。
（三）防火期内工作安排（20xx年11月1日-20xx年5月31日）
1、严格落实好值班值守工作制度。街道指挥部、森林防火任务各村居严格值班备勤，执行24小时领导带班制度，防灭火队员一线备勤，确保信息畅通，重点时期、重要时段启动战时机制。各村居防火卡点按照建设标准落实到位，安排熟悉防灭火知识的专人值守，逢人必问、逢人必查，做好值班登记工作。在防火关键时间节点，对常出现火情、墓地集中等隐患大的地方，实行24小时值班，同时街道和村级加大流动巡查、夜间巡查力度，充分发挥每个村居成立的防火预备队作用，确保出现火情第一时间处置、上报。
2、持续开展防火宣传。街道辖区内设置固定宣传牌10个以上，重点村设置固定防火宣传牌4个以上、喷刷永久防火标语10幅以上，各进山入林主要路口必须设置固定防火宣传牌。同时，在可视进山道路两侧及路口等主要地段采取张贴树体标语、穿插彩旗、悬挂横幅、粉刷标语等宣传方式，营造浓厚宣传氛围。通过村大喇叭、值守卡点扩音喇叭等各种媒介开展高密度、大频率、全覆盖的森林防火宣传教育，让群众了解森林防火知识、支持森林防火工作。
3、严格火源管理。各村居采取网格化、精细化布控方式，全面强化野外火源管控，深入到林区、田间地头开展火源排查。在清明节、寒衣节、除夕等传统祭祀日期间，对所有坟区墓地安排专人盯守，提倡和推行鲜花、在集中焚烧点焚香烧纸等方式进行祭祀活动，实现文明祭扫、绿色祭扫。公安派出三所强化监督执法，持续开展打击森林火灾违法行为专项行动，重点做好林区内及周边500米范围野外农事用火、祭祀用火和燃放烟花爆竹等行为的查处，依法依规严惩森林火灾肇事者，做到打击一人教育一片。
4、加大督导检查力度。街道纪工委、林业科、服务区及抽调同志成立联合工作组，对森林防火任务村进行督导检查，全面检查物资到位、值班人员业务知识应知应会、护林员履职、进山人员登记、宣传氛围等情况的落实，检查情况全街道内及时通报。
四、工作措施
（一）严格责任落实。各村居支部书记是本村森林防火第一责任人。街道办事处、村居要签订森林防火责任状。要落实森林防火网格化管理制度，街道领导包村、村干部和护林防火员包卡点、包山头。
（二）强化督导检查。街道建立森林防火监督检查制度，加强日常工作督导，落实各项防火要求。在春节、清明节、重大活动期间等防火重点时段，实施驻地督导、24小时驻守等战时工作机制。对检查中发现的问题隐患，责令限期整改，并对整改情况及时回头看。
（三）严格责任追究。因思想麻痹，工作措施不落实，发现问题拒不整改或整改不力，瞒报、漏报，延误扑火时机，特别是森林火灾发生后未及时组织扑救造成重大损失或人员伤亡的，将依法依纪严肃追究相关人员责任。
草原防火应急预案 篇8
今年冬季持续干旱，正是森林火灾高发期，为预防森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围，根据国家《森林防火条例》、《山东省森林防火条例》结合我镇实际情况，现就做好全镇森林防火工作制定如下预案。
一、严格落实防火责任
（一）森林防火工作实行村干部负责制和包村干部督导制。各村支部书记是森林防火的第一责任人，对本村的森林防火负总责，森林防火包山机关干部负有督导责任，村干部、护林员是森林防火的直接责任人。
（二）落实森林防火责任制。镇、村要层层签订森林防火预防和扑救责任状，各村按照“谁管辖、谁领导、谁负责”的原则，按行政区域划定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署。
二、科学防范森林火灾
（一）加强防火队伍建设。镇建立一支39人的半专业扑火队，配备相应扑火装备，人武部、林业站负责组织培训和训练；镇成立野外用火巡查管理队伍，由安监办、林业站负责；在高火险天气和重要节假日，各村要设立1—2名巡查员，配合该区域护林员的工作在重要地段进行严防死守，确保不发生火警及火灾。有山林的村要成立一支20人以上的防火预备队伍，一旦发生突发山火，迅速组织扑救。各村必须选配1名责任心强且吃苦耐劳的森林防火巡查员，并签订责任状。
（二）加大森林防火的宣传力度。各村必须充分利用会议、宣传标语、宣传栏、明白纸等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识，做到家喻户晓，人人皆知。各中小学校要重点抓好对学生的森林防火宣传教育。每位学生要发一份防火安全明白纸进行学习，严禁学生到户外放野火。
（三）加强值班制度。各村要在森林防火期，实行24小时值班和领导带班制度及应急队伍集中待命，并确保政令畅通、通讯畅通，及时处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责，值班电话不得转接；村主要负责人、护林人员、应急队队员手机不得关闭。高火险天气和主要节假日安排专人每天进行巡山，村干部要带头上山巡查。
（四）加强野外用火管理。严格落实“三个不准”即防火期间不准任何形式的野外用火，不准带明火上山,不准上山放牧，镇、村两级要加强巡查，做到冒烟就查，见火就罚，成灾就抓，发现违规用火行为，立即坚决制止，并处以200元以上的罚款。
三、责任追究制度
（一）发生森林火灾通过查明起火原因。森林火灾发生后，严格进行责任追究。如因思想麻痹、工作不到位，瞒报、漏报，延误扑火时机造成重大损失的'对责任人进行严肃追究。
（二）森林防火工作与年度工作目标考核直接挂钩，实行单项考核。凡发生森林火灾两起或一起受害面积100亩以上或起火时间超过5个小时未扑灭的考核实行一票否决，该村取消年度评先树优资格。
（三）加大对森林火灾肇事者的查处力度。对失火人员除责令检查悔过、恢复植被、赔偿损失外，根据灾情的性质、情节和后果处以1000元以上罚款，并移送公安机关依法处理。由镇林业站、派出所负责调查处理。
草原防火应急预案 篇9
一、总则
（一）编制目的。建立健全森林火灾应对工作机制，提高森林火灾应急处置能力，确保森林火灾应急处置准备充分、反应迅速，决策科学、指挥有序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，降低森林火灾危害，有效保护森林资源、维护生态安全，促进生态文明建设。
（二）编制依据。《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《xx省森林火灾应急预案》、《烟台市突发事件总体应急预案》等。
（三）灾害分级。按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为以下4类：
一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
火灾分类中所称“以上”包括本数，以下不包括“本数”。
（四）适用范围。本预案适用于烟台市辖区内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。
二、组织指挥体系与职责任务
（一）组织机构。
1、市政府森林防火与林业有害生物防控指挥部（以下简称市森防指）是全市森林火灾应急处置指挥机构，负责组织、协调和指导全市森林火灾预防和应对工作。市森防指办公室（以下简称市森防指办）承担市森防指日常工作。
2、各县市区政府（管委）应当参照设立森防指，负责组织、协调指导本辖区森林防火和相关工作。
3、前线指挥部。前线指挥部由火灾发生地县级森防指负责设立，当地森防指成员单位有关负责人参加。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，参加前方扑火的单位和个人均应服从前线指挥部统一指挥。根据需要设立各类工作组。
（二）成员单位职责。各成员单位在市森防指统一领导下履行相应的森林火灾应对职责：
1、市林业局：承担市森防指办有关工作职责；执行市森防指有关扑火救灾工作部署；研究做好拟定各类火灾事故的紧急处置方案；组织、协调、督促应急救援队伍做好火情处置工作；全面掌握火场动态，汇总分析信息，提供应急救援服务；协调各级和有关部门、单位开展森林火灾的防范和处置等各项工作；协助查处火灾起因；督促火灾发生地灾情直接损失和间接损失的评估上报工作；提报火灾事故调查报告。
2、市发展改革委：将森林防火基础设施建设纳入国民经济计划和社会发展规划，协调有关方面落实重大基建项目建设资金。
3、市经济和信息化委：协调有关单位做好火灾发生地通信安全畅通。
4、市公安局：做好火灾发生地治安管理和火场周边道路交通管制工作，依法查处森林火灾案件，协助前方指挥部组织群众从危险地区安全撤离或转移。
5、市民政局：与市林业局共同组织核查报告灾情，协助灾区政府做好受灾人员紧急转移安置和灾民生活救助工作以及伤亡人员有关殡葬工作。
6、市财政局：筹集拨付扑救森林火灾所需资金。
7、市住房城乡建设局：协助做好建筑行业森林防火宣传教育和林区、林缘建设工程施工活动中消防监管。
8、市安监局:做好因森林火灾而引发的生产安全事故的调查处理工作。
9、市交通运输局：调集的扑火物资和增援人员的公路运输工作。
10、市农业局：农村耕地野外用火指导管理工作。
11、市文化广电新闻出版局：在市森防指和市委宣传部授权下，负责火场扑救、火灾现场火险等级、火灾案件查处等信息和扑救森林火灾英模人物的宣传报道工作。
12、市城管局：负责城区内所管辖区域的森林防火工作，并负责组织扑救力量对其他森林火灾实施增援。
13、市卫生局：做好灾区卫生防疫和受灾人员的医疗救护和心理救助等工作。
14、市旅游局：按照A级景区评定标准有关安全要求，配合林业部门督导检查旅游景区制定森林防火应急预案、救火人员、物资的配备等，负责受理景区内游客因火灾引发的投诉、纠纷处理工作。
15、市环保局：配合林业部门做好灾后环境评估，协助宣传森林防火在保护环境、维护生态平衡中的重要作用。
16、市水利局：在水利基础设施建设中兼顾森林防火工作需要；及时提供新修订的全市大、中、小水库、水源地等相关资料。
17、市教育局、团市委：在市森防指统一部署下，组织志愿者开展森林防火宣传教育、应急救援的发动工作。
18、市气象局：负责火场附近实时气象观测，组织气象专家对气象数据进行分析，提供火场附近的气象要素实况，预报预警火场及周边天气形势，发布森林火险气象等级预报；在有作业条件的情况下开展人工增雨（雪）作业。
19、烟台警备区、武警烟台支队、市公安消防支队：负责协助做好处置森林火灾的增援工作。
（三）市森防指应急工作组的组成和职责。根据火灾发展态势，市森防指在组织指导森林火灾扑救过程中可设立综合调度组、火场指导协调组、专家与通讯组和支持保障组等工作部门。
1、综合协调组组成及职责任务。组长由市林业局分管负责人担任，市森防指办工作人员参加。
负责建立与火场指导协调组的沟通联络；落实上级和市委、市政府领导有关扑火工作的指示精神；协调市森防指成员单位按各自职责任务处置森林火灾；及时处理反馈国家林业局卫星林火监测信息；根据火场指导协调组提供的火场信息及时请示调拨扑火物资，调动扑火支援力量，必要时请示调动直升机参与灭火；较大以上森林火灾事故的宣传报道和对外信息发布工作；起草上报扑火信息和森林火灾事故总结报告；承办市森防指交办的其他事宜。
2、火场指导协调组组成及职责任务。由市林业局牵头，烟台警备区、市公安局、武警烟台支队、市公安消防支队有关负责人参加。
负责指导火灾发生地森防指扑救火灾；根据火情动态，制定扑火方案，使用扑火力量；指导当地政府落实国家林业局、省委、省政府领导有关扑火工作的指示精神；根据现场扑火需要请示调拨扑火物资，调动扑火支援力量；承办省森防指交办的其他事宜。
3、专家与通讯组组成及职责任务。指挥部和前线指挥部均设立专家与通讯组。专家与通讯组由熟悉森林防火、通讯、气象、水利、国土资源等方面专业知识的有关人员组成，配备火场及周边的地形图、有（无）线语音通讯、摄像及图传、测绘等设备。
负责与综合调度组建立有（无）线通信联络，保证火情信息及火场图像传递畅通；根据火场信息对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。气象、通讯部门将流动气象观测车和通讯应急保障车开到指挥部，及时提供火场气象服务和通讯保障。国土资源部门及时提供火场地理信息资料。
4、支持保障组组成及职责任务。支持保障组由市森防指成员单位组成，向森防指指挥、副指挥负责。应急预案启动后，根据各自职责分工，由市森防指决定开展森林火灾应急处置的相关支持保障工作。
三、预警、监测、信息报告和处理
（一）林火监测与预警。
1、依托国家林业局森林防火预警监测信息中心卫星林火监测系统、市森林防火远程视频监控系统、地面瞭望台和巡护人员24小时不间断监测，及时发现林火热点，及时核查和掌握热点情况，发现火情第一时间报告。
2、依托各种信息采集，及时掌握当前地情、林情、人情，结合气象因子变化以及火灾历史资料，进行火情综合分析研判，及时、准确预测当前森林火情发生动态，进行森林火险预警。
（二）火险预警级别。依据气象因子变化、森林可燃物变化以及引发森林火灾的火源发生状态，森林火险预警等级由低到高划分为3个预警级别，并依次采用黄色、橙色和红色来加以表示。
（三）火险预报与发布。市林业局与市气象局联合开展森林火险气象等级预报、高森林火险天气警报的制作和发布工作。市气象部门负责通过烟台电视台、烟台人民广播电台、烟台气象局网站，市林业局负责通过市林业信息网联合向全市发布；市林业局、市气象局共同加强与广电部门合作，发布高森林火险天气警报时，在烟台电视台及时通过插播滚动字幕等方式向全市发布。市林业局与市经济和信息化委联合移动、电信、联通等运营商，以短信方式及时发布预警公益信息，并提供优先发布权限。
（四）林火信息报告和处理。
1、责任主体：森林火灾发生地有关单位和个人应及时将有关情况向当地或上级政府、林业部门报告。各级政府及林业部门是受理报告和向上级报告森林火灾的责任主体。
2、时限和程序：当发生森林火灾后，事发地政府及林业部门应当立即核实并立即向上一级政府及林业部门报告，逐级上报到市政府及市森防指的时间最迟不得超过事发后2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。预案启动后，县级森防指应每隔2小时向市森防指报送火场综合情况，遇有紧急情况，应立即上报。应急处置过程中，及时续报有关情况。
3、内容：森林火灾发生的时间、地点、信息来源、性质、危害程序、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。
四、应急响应
森林火灾扑救工作由当地县市区政府（管委）森防指负责指挥，根据响应等级做好扑火力量组织动员、火灾扑救、扑救兵力调动、转移安置人员、伤员救治、重要目标保护、扑火安全防范、善后处置、社会治安维护、信息发布、火场清理、应急结束等工作，市森防指给予指导和支持；跨县市区的森林火灾扑救工作，由相关县市区政府（管委）森林防火指挥部分别指挥，市森防指负责协调和指导。
（一）分级响应。森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，设定市级2个响应等级。
1、市级Ⅱ级响应。启动条件：
（1）自然保护区、森林公园、国有林场等重点林区起火2小时尚未扑灭明火，其他林区起火6小时尚未扑灭明火的森林火灾的；
（2）受害林地面积初步判断超过20公顷，仍无法得到有效控制的；
（3）发生在敏感时段、敏感区域或发生威胁到城镇、居民地、重要国防设施安全的；
（4）可能发生过夜火和交界火的；
（5）其他需要市森防指组织扑救的。
符合上述条件之一，市森防指启动Ⅱ级响应。
响应措施：
（1）市森防指办进入应急状态，研判火情发展态势，加强火情监测，及时调度火情信息；
（2）市森防指有关领导和成员单位负责人（根据火场发展态势和市森防指要求确定）进入指挥位置。
（3）市森防指派出火场工作组赴火灾现场，加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻专业森林消防队和烟台市警备区、烟台市武警支队、公安消防等市级应急森林消防队伍赶赴火场救援。县级森林防火指挥部根据市森防指要求开展好森林火灾应急救援工作。
2、市级Ⅰ级响应。启动条件：
（1）造成1人以上死亡或3人以上重伤的；
（2）自然保护区、森林公园、国有林场等重点林区起火8小时尚未扑灭明火，其他林区起火16小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（3）发生严重威胁到城镇、居民地、重要国防设施安全，可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。
符合上述条件之一，市森防指启动市级Ⅰ级响应。
响应措施：
在市Ⅱ级响应基础上，加强以下应急措施：
（1）市森防指领导靠前指挥，市森防指指挥率领副指挥和相关成员单位负责人赶赴火场第一线，市森防指成员单位根据市森防指分工开展森林火灾应急处置工作。
（2）市森防指组织专家组有关成员开展火情会商，分析火灾发生地火险形势，研判火灾发展态势，提出科学有效的扑救意见或建议。
（3）加强重要目标物和重大危险源的保护，防止次生灾害。
（4）根据火场天气实况，由气象部门择机实施人工降雨作业。
（5）根据实际需要，向省森防指请求调派直升机实施灭火增援。
（6）根据火场发展态势，向省森防指请求调动其他相邻地市森林火灾救援力量参与扑救。
（7）根据国家、省森防指设立的工作组情况，落实相应保障工作。
（8）加强舆情分析，及时发布森林火灾信息，统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。
（二）响应程序。根据火灾情况报告，当火情出现符合市级预案响应条件时，经市森防指指挥批准，启动本预案应急响应等级。市森防指办通知有关成员单位、联络员和专家组成员启动应急响应。在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果消除后，由市森防指决定终止应急响应，恢复正常森林防火工作程序。
五、应急保障
（一）通讯与信息保障。市、县市区、国有林场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障系统，为扑救火灾工作提供通信保障。
（二）物资储备保障。各级森林防火机构都要按照要求建立相应的森林防火物资储备库，确保各类机具和装备数量充足、性能良好。
（三）资金保障。市、县市区、乡镇（街道）财政部门应在财政预算中安排扑救森林火灾应急经费。森林火灾灾害发生后，按需及时拨付专项资金。
（四）后勤保障。各级森防指要建立森林火灾扑救生活保障应急供应机制，解决所有参战人员的饮食、饮水、保暖等问题。要在火场成立保障调运小组，根据前方扑救工作需要提供有效保障。
（五）应急队伍培训演练。各级森防指要有计划地对相关人员进行扑火技战术和安全知识培训。市森防指每年组织县级森林消防专业队进行扑火演练，各县市区森防指每年都要组织专业队、半专业队进行1—2次的扑火演练。
六、善后处置
（一）恢复与重建。事发地县市区政府（管委）及有关部门和单位要严格按照有关规定，迅速组织力量开展灾情核实和恢复重建工作，同时对森林火灾中伤亡人员、应急工作人员以及紧急调集、征用的物资，按规定给予抚恤、补助和补偿。当地政府应组织开展火烧迹地的林木恢复。
（二）调查与处理。森林火灾处置完毕后，由市森防指和事发地县市区政府（管委）组成调查组，及时对火灾起因、性质、责任等问题进行调查、分析，提出改进措施。属于责任事件的，应当对责任单位和个人提出处理意见。
（三）总结与汇报。事发地县市区政府（管委）及其有关部门和单位要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进森林火灾应急工作的建议和意见，于善后处置工作结束后15天内，以书面形式报市政府和市森防指。
（四）奖励与责任追究。根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在森林火灾预防和扑救中负有责任的人员按照有关规定追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
七、附则
本预案由市林业局负责编修解释。各县市区应参照本预案制定相关预案。
草原防火应急预案 篇10
随着城市化的不断发展，公墓不再只是一座坟场，而是越来越成为居民活动的场所。其中，可爱的公墓森林是人们休息、活动、郊游的好去处。然而，公墓森林因常年干旱、低湿度等特点，一旦发生火灾，很容易失去控制，威胁到周围的人和财产安全。因此，我们需要制定公墓森林防火应急预案，保障人们的安全。
一、组织机构
预案负责人：公墓工作负责人
应急领导组成员：公墓工作人员、公园执勤人员、消防队员、医疗人员等。
二、预案内容
1.预期情况
1.1监测情况
定期组织人员对公墓森林内部和附近进行监测，及时了解森林的湿度、温度、风力等情况；
1.2预先警示
在发生高温干燥等恶劣天气时，通过各种媒体向周围居民发布火警预警通报，提醒人们注意防火。
2.应急处理
2.1报警与组织
一旦发现火情，及时拨打火警电话119，并与应急领导联系，组织公园执勤人员和消防队员火速赶到现场进行处理。
2.2架设防火隔离带
应该在森林周围设置防火带，清理森林周围的垃圾和大量的易燃材料，减少火势的蔓延。
2.3隔离现场
将火势隔离到燃烧少的区域，努力控制火势的扩散。
2.4人员疏散
一旦发生火灾，工作人员立即通知周围人员疏散，并且协助他们撤离到安全区域，确保人民群众的安全。
2.5使用灭火器材
现场配备有灭火器材，方便人员进行灭火。消防队员通过火场情况分析，配置合适的灭火器材，尽快控制火势。
2.6进行安全检查
火势消停后，应组织有经验的人员进行安全检查。清理场地，杜绝再次发生火灾的可能性。
三、防火宣传
除以上措施外，还应在公墓森林周围设置一些易于传播的防火宣传标语和手绘图案，提醒公墓的居民注意防火。
结论
公墓森林防火应急预案，为公墓森林如何进行应急处理提供了适当的指导和措施。这些行动指导确保了公墓森林东山再起的机会，也锻炼了公墓管理人员应急处理的能力，提升了他们的工作效率。在今后的管理过程中，应及时排除存在的隐患，确保有序的运作。
四、预案实施
公墓森林防火应急预案应该经常进行演练，以确保一旦真正发生火灾时，每个人都能迅速而有效地应对。演习可以分为桌面演练和现场演练两种。桌面演练主要是以一种虚拟情况讨论如何应对不同的火情，而现场演练则是以真实环境中的实际情况为基础进行演练。演习不仅可以识别潜在的问题，还可以培养应对各种紧急情况的能力，提高应对火灾的应急技能。
五、应急第一时间
在应急处理过程中，时间显得尤为重要。如果每位工作人员都能够迅速准备好并了解其应急角色，就可以使应急计划执行得更加顺利和高效。此外，首要的应急手段包括尽早报警，组织人员联动行动。
六、定期维护与检查
公墓森林防火应急预案的有效性需要通过定期的'检查和维护来保证。需要定期检查预案是否需要更新或修改，并确认防火设备、警告标志和消防器材是否在良好的工作状态，为安全应急做好充足的准备。
七、结语
公墓森林防火应急预案的制定和执行，将能够有效降低各种因自然因素引起的森林火灾，并保护公众的财产和生命安全。此外，通过预案的持续演练和定期检查，可不断优化防火计划、提高总体应急管理的能力，确保预案的实施效果。公墓作为属于城市的重要环节之一，其防火应急预案的制定和执行，不仅是一项治理工作，也是体现城市文明水平的一种表现，也为公众提供了更好的安全环境和服务。
八、建议
在制定公墓森林防火应急预案时，需要充分考虑当地的实际情况，根据公墓所处自然环境的特点和历史火灾情况，制定具有可操作性和针对性的应急预案，确保其实施的有效性。
在预案的制定过程中，需要牢记以下几点：
1.应该尽可能地减少火灾的可能性，采取预防措施控制火源并及时处理罚款。
2.在防火预案的制定过程中，需要实际考虑消防设施的完备性，确保预案的实施，避免在紧急情况下发现设施不完备而影响应急处理。
3.员工培训、演习和模拟考核对提高执行效率和预案实施效果至关重要，对员工进行系统的培训和演习，在实战考核中由此可以不断提高应急反应能力。
4.在定期维护和检查过程中，应注重设备的保养，及时更换和维修受损设备和器材，以保证应急设备的正常使用，提高应急能力。
5.在应急预案的执行中，需严格按照预案流程操作，并在经验总结后不断完善预案，为今后预防和应对森林火灾积累有价值的经验。
九、结论
公墓森林防火应急预案的制定和执行不仅是一项重要的治理任务，也是一项重要的文明建设，可以保护公民的财产和生命安全，也为城市文明的建设做出了积极的贡献。在预案制定和实施过程中，需要充分考虑安全和预防的重要性，坚持安全预防的思路，优化防火设备和应急管理机制，不断提高应急反应能力，切实提高应急处理效率，为保护森林资源和城市安全做出更大的贡献。公墓作为城市文明建设的重要组成部分，其安全管理尤为重要。公墓森林防火应急预案的制定和实施，是公墓安全管理的一项重要任务。在预案制定过程中，需要根据实际情况和历史火灾情况，制定具有可操作性和针对性的应急预案，以确保其实施的有效性。在应急预案的执行过程中，需要注重员工培训、维护设备的保养、定期检查和完善应急预案，提高应急反应能力和应急处理效率。公墓森林防火应急预案的制定和实施不仅可以保护公民的财产和生命安全，也为城市文明的建设做出了积极的贡献。只有不断强化安全意识，坚持安全预防的思路，优化防火设备和应急管理机制，才能更好地保护森林资源和城市安全。
草原防火应急预案 篇11
为提高对森林突发事件的应急反应能力，检验森林防火队伍的综合素质盒安全扑救能力。按照上级统一部署，林业站决定组织开展森林防火组织开展森林防火演练，现制演练方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以突发事件应对预案的指示为依据，以提高森林防火应急处置能力为目的。通过森林防火演练，提高组织指挥水平。组织协调能力和火灾控制能力。确保全乡不发生大的'森林火灾。
二、参加人员：
全体乡干部、部门、“村四职”干部
三、物资装备：
消防铲20把，砍刀15把，钢丝帚20把，灭火器8个
四、演练时间安排：
时间：20XX年3月16日上午9点
地点：柴王村王家坝
演练场地布置：
1、现场设观摩台一处，作为到场领导观摩和现场场地。
2、演练场地用石灰划分区域，每一个区域中要备有适量柴草为演练所有。
3、现场准备柴油一桶，作为演练点火所用。
五、演练步骤
1、参加观摩的领导及现场工作人员到达现场后，由强仁琴下达防火现场演练开始命令。
2、扑火队员进入火场并按操作规范进行现场扑救。
3、火场清理。
4、演练完毕，参演人员回到指定位置待命。
5、强仁琴进行点评。
六、其他要求
参演人员要切实做好演练的各项准备工作。保证演练效果，参演人员既要按照分工，认真履行职责，又要相互配合，相互支持。确保演练达到预期效果。
草原防火应急预案 篇12
1总 则
1.1指导思想
坚持人民至上、生命至上，按照党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府及县委县政府的决策部署，进一步建立健全森林草原火灾应对机制，结合勐海县林业和草原实际情况，完善指挥有序、职责明确、运转高效的森林草原火灾应急体系，依法有力有序有效处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家森林防火条例》《国家草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《云南省森林防火条例》《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》和省委省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》《云南省森林草原火灾应急预案》《云南省公安机关森林警长制工作实施办法(试行)》《西双版纳州突发公共事件总体应急预案》《关于全面推行林长制的实施意见》《西双版纳州森林草原火灾应急预案》《勐海县突发公共事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于勐海县行政区域内发生的森林和草原火灾应对工作。
1.4工作原则
森林草原火灾应对工作坚持统一领导、联防联控，分级负责、属地为主、行业监管，以人为本、科学扑救，快速反应、以专为主、专群结合、安全高效的原则。严格落实党政同责、一岗双责，实行各级政府行政首长负责制。森林草原火灾发生后，各级政府、有关部门立即按照职责分工和有关预案开展处置工作。县人民政府是应对全县一般森林草原火灾的主体，根据应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。根据森林草原火灾应对工作需要，请求州森林草原防灭火指挥部启动应急响应，给予必要协调和支持、组织应急救援。
1.5灾害分级
根据受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失等，森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大4个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。
2主要任务
2.1组织灭火行动
科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带 、清 理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
2.2解救疏散人员
组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
2.3保护重要目标
保护民生和重要军事目标等并确保重要目标安全，保护国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等地林地安全。
2.4转移重要物资
组织抢救、运送、转移重要物资。
2.5维护社会稳定
加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3组织指挥体系
3.1森林草原防灭火指挥机构
在县自然灾害应急管理委员会(以下简称县应急委)的统一领导下，县森林草原防灭火指挥部(以下简称县森防指)发挥牵头抓总作用，负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作，强化部门联动，做到高效协同，增强工作合力。县森防指指挥长由县人民政府分管林业草原工作的副县长担任，副指挥长由县政府副主任，县应急管理局、县林草局、县消防救援大队主要负责同志担任。县森防指下设办公室在县应急管理局，承担指挥部的日常工作。办公室由县应急管理局、县公安局、县林草局、县消防救援大队共同派员组成，按照“上下基本对应”的原则承担相应职责，防火期严格落实联合值班值守、强化会商预警，确保上下信息畅通，做到火情早发现、早报告、早处置。必要时，县林草局或有关成员单位可以按照程序提请以县森防指名义部署相关防火工作。各乡（镇）人民政府按照“上下基本对应”的要求，设立森林草原防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林草原防灭火工作。根据勐海县实际情况，县森防指协调州森林消防大队所属森林消防力量靠前到我县驻防，配合当地森林草原防灭火指挥机构开展防火宣传、火源检查、消防监督相关工作。
3.2指挥单位任务分工
县公安局：负责火场警戒、交通疏导、治安维护，负责依法指导公安机关开展火案侦破工作；协同有关部门开展防火法制宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违法用火处罚等相关工作；组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和社会稳定问题进行预判，并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作；县森林公安任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变，业务上接受林草部门指导。
县应急管理局：协助县委、县政府及县应急委组织一般及以上森林草原火灾应急处置工作；按照分级负责原则，负责综合指导各乡（镇）和有关部门的森林草原火灾应对工作，组织指导协调森林草原火灾扑救及应急救援工作；负责县森林草原防灭火指挥部办公室日常工作。
县林草局：履行森林草原防火工作行业管理责任，具体负责全县森林草原火灾预防相关工作，指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，负责森林草原火灾综合监测预警及卫星热点核查反馈和森林草原火情早期处理、打早打小。
县消防救援大队：负责组织消防救援力量协同参与森林草原火灾处置以及可能威胁到的村庄及群众的保护工作，在县人民政府的统一指挥下参与森林火灾扑救工作并及时向县森防指办公室报送扑火动态信息；配合森林草原防灭火指挥机构开展防火宣传。
3.3扑救指挥
3.3.1组织指挥体系
森林草原火灾扑救坚持“属地为主、分级负责、统一指挥、专业指挥”原则，由属地森林草原防灭火指挥机构负责指挥。县内跨县的森林草原火灾扑救工作，由州森林草原防灭火指挥机构统一指挥，相应地区森林草原防灭火指挥机构承担各自行政区域内的指挥工作。跨州界的森林草原火灾，在省森林草原防灭火指挥部的协调指导下，一般森林草原火灾由县森林草原防灭火指挥机构指挥，州森林草原防灭火指挥部工作组及时赶赴火场，视情参与和组织处置；较大森林草原火灾在州森林草原防灭火指挥部指挥协调下开展工作；重大及以上森林草原火灾，在省森林草原防灭火指挥机构指挥协调下开展工作。
县森林草原防灭火指挥机构根据需要，在森林草原火灾现场成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，由本地行政首长担任总指挥，合理配置工作组，重视发挥专家作用。有国家综合性消防救援队伍或省、州森林消防救援队伍、应急航空救援队伍参与灭火的，最高指挥员进入火场前线指挥部，参与决策和现场组织指挥，发挥专业作用；根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级。参与前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。
地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林草原火灾扑救任务，解放军和武警部队执行森林草原火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。
扑救指挥必须将“三先四不打”作为铁的纪律，即火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火，坚决防止因多头指挥、盲目蛮干、管理不到位带来安全风险。
3.3.2前线指挥部
县、乡（镇）两级森林草原防灭火指挥部根据需要，在森林草原火灾现场成立前线指挥部，按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由党政领导担任总指挥，负责火场全面指挥工作；合理配置工作组，重视发挥专家作用；有消防救援队伍参与灭火的，其最高指挥员担任副总指挥，主要负责制定扑火方案、部署扑火力量和现场组织灭火，充分发挥专业作用。参加扑火的单位和个人必须听从前线指挥部统一指挥。
前线指挥部设立总指挥1名(由县森林草原防灭火指挥部指挥长、常务副指挥长或其指定的副指挥长担任)、副总指挥若干名、调度长1名(可由副总指挥兼任)、新闻发言人1名、联络员1名，同时根据实际情况设立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通讯保障组、交通保障组、电力保障组、专家支持组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组等工作组，具体组成及任务分工按照有关规定执行。
总指挥负责统筹火场的指挥协调和组织扑救工作，组织制定扑救实施方案，调度指挥各种扑火力量，对火灾扑救有最终决定权。
副总指挥负责参与决策指挥，共同研判火灾的发展态势，商议应对措施，督促检查落实前线指挥部部署的各项具体工作任务，组织制定应急避险预案，提出安全建议和意见并监督实施。
调度长负责前线指挥部的决策命令、指示要求传达和督促落实，综合工作协调，汇总火场综合情况并组织起草上报。
联络员负责前线指挥部对上、对外联络，随时接受调度提供火场情况，联络方式报防灭火指挥部。
新闻发言人负责组织管控火场宣传报道工作，组织有关媒体做好采访报道，适时发布官方信息，回应社会关切，正确引导舆情。
前线指挥部应尽量设在相对靠近火场、具备安全条件、便于观察、交通便利、有通讯保障；尽量选择乡镇、林场、村委会、居民点，必要时可搭建帐篷或利用指挥车。指挥所选址由县应急管理局牵头，县林草局提供选址方案，会同州森林消防大队共同协商；指挥部搭建由州森林消防大队牵头负责，配备必要的指挥器材、现地地图、观测器材等设施设备。
前线指挥部应划定火场警戒区，划入警戒区的火场及周边行政区，任何单位和个人未经前线指挥部同意不得进入火场警戒区、不得干扰前线扑火及指挥。
3.4专家组
县森林草原防灭火指挥部根据工作需要会同有关部门和单位建立本级专家组，对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。
4处置力量
4.1力量编成
扑救森林草原火灾以国家综合性消防救援队伍、应急航空救援队伍、地方专业防扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，解放军和武警部队支援力量、半专业队、护林员和民兵队伍为辅，社会救援力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关干部、群众等力量协助做好扑救工作。
4.2力量调动
根据森林草原火灾应对需要，应当首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。跨县市调动地方专业防扑火队伍增援的，由县森林草原防灭火指挥机构向州森防指提出申请，经批准后由州森防指调动力量前往增援。
跨县市调动消防救援队伍及解放军、武警和预备役部队增援的，由县森林草原防灭火指挥机构向州森防指提出申请，由州森防指报告州应急委协调增援。
5监测预警和信息报告
5.1监测
各乡（镇）人民政府及应急管理、林草和气象等部门要充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡查等手段，及时掌握火情动态。发生森林草原火灾后，县气象局负责监测火场天气实况，适时提供火场天气预报。
5.2预警
5.2.1预警等级
根据森林草原火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，森林草原火险预警级别从低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警4个等级。
蓝色预警：本行政区内出现二级森林火险，森林可燃物可以燃烧，可以蔓延，有中度危险。
黄色预警：本行政区内出现三级森林火险，森林可燃物较易燃烧，较易蔓延，有较高危险。
橙色预警：本行政区内出现四级森林火险，森林可燃物容易燃烧，容易蔓延，有高度危险。
红色预警：本行政区内出现五级森林火险，森林可燃物极易燃烧，极易蔓延，有极度危险。
5.2.2预警发布
县气象局在每年森林草原防火期内，每天向县电视台向提供24小时森林草原火险气象等级预报，向社会发布。重点时段采取“直通式”方式加强短临预报和预警速报。
根据省、州森林草原防灭火指挥办公室发布的森林草原火险预警，由县森林草原防灭火指挥部办公室会同应急、林草、公安和气象主管部门加强会商，联合制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、网络、微信公众号、手机短信以及应急广播等方式向涉险区域及社会公众发布。出现4－5级森林高火险等级时，县森防指办公室向县森防指指挥部成员单位、乡（镇）级森林草原防灭火指挥机构发送高危森林火险预警信息，提出工作要求。
5.2.3预警响应
当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区乡（镇）人民政府及有关部门密切关注天气情况和森林草原火险预警变化，加强森林草原防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林草原防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，当地各级各类消防救援队伍进入待命状态。
当发布橙色、红色预警信息后，县人民政府和有关部门及预警地区乡（镇）人民政府在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林草原防火检查，加大预警信息播报频次，做好物资调拨准备，地方专业防扑火队伍做好准备。视情况申请国家综合性消防救援队伍靠前驻防。县、乡（镇）森林草原防灭火指挥机构视情对预警地区森林草原防灭火工作进行督促和指导。
5.3信息报告
5.3.1火警信息接报
全县森林视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及社会大众一旦发现森林草原火情，应当立即向当地森林草原防灭火指挥机构报告，或者拨打“12119”报警。火情发生地森林草原防灭火指挥机构按照《云南省森林防火条例》等有关规定逐级上报相关信息。
5.3.2火警信息核查及报送
县森防指办公室根据林火卫星热点监测信息，督促县林草局对全县热点进行逐级核查反馈，经核查确为森林草原火情的，按照规定和程序及时、准确、逐级、规范上报。
以下森林草原火灾信息由县森防指办公室向县人民政府、县应急委报告的同时，向州森防指办公室报告：
（1）一般及以上森林草原火灾；
（2）造成人员伤亡的森林草原火灾；
（3）自然保护区、风景名胜区、城镇周边、高速公路沿线、铁路沿线、威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾；
（4）火场距国界或者实际控制线5公里以内，并对我国或 者邻国森林草原资源构成威胁的森林草原火灾；
（5）发生在县界地区危险性大的森林草原火灾；
（6）经研判需要报告的其他森林草原火灾。
全县森林草原火灾报警电话：12119。
6应急响应
6.1分级响应
根据森林草原火灾发展态势和初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。
6.2响应措施
火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。
6.2.1扑救火灾
事发地政府立即就地就近组织地方专业防扑火队伍、国家综合性消防救援队伍等力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，由县森防指组织协调当地解放军和武警部队等救援力量和应急航空救援队伍参与扑救。
各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。
6.2.2转移安置人员
当居民点和人员密集区受到森林草原火灾威胁时，要及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。
6.2.3救治伤员
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。
6.2.4保护重要目标
当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、铁路线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。
6.2.5维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
6.2.6发布信息
通过多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
6.2.7火场清理看守
森林草原火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，扑火人员方可撤离。
6.2.8应急结束
在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。
6.2.9善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡人员，当县政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。
6.3县级层面应对工作
县级响应由低到高设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个响应等级。发生火灾后，坚持打早、打小、打了，依据响应条件，启动相应的县级响应。
6.3.1Ⅳ级响应
6.3.1.1启动条件
（1）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，且12小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（3）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。
（4）过火面积超过30公顷；
（5）火场距国界或者实际控制线5公里以内且对我县森林草原资源构成一定威胁的境外森林火灾；
（6）火场距国界或者实际控制线5公里以外10公里以内且对我县森林草原资源构成一定威胁的境外草原火灾；
（7）发生在自然保护区、风景名胜区、森林公园3小时尚未得到有效控制的森林火灾。
6.3.1.2响应措施
符合Ⅳ级响应条件之一时，经县森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准，由县森防指指挥长决定启动Ⅳ级响应。
（1）事发地政府立即组织专业扑火队开展火灾扑救工作，并报县森防指办公室。
（2）县森防指办公室进入应急状态，县森防指指挥长坐镇县应急指挥中心指挥，加强火灾监测，及时连线调度火灾信息。
（3）成立前线火灾扑救指挥部，由县森防指副指挥长任指挥长，组织县专业扑火队开展火灾扑救。
（4）传达落实有关领导指示批示精神，加强对火灾扑救工作指导，根据需要协调派出专业森林消防队等扑救力量进行增援；
（5）根据火场周边环境，提出保护重要目标物和重大危险源安全的建议；
（6）县气象局指导当地气象部门提供天气预报、火场天气实况服务，做好人工影响天气作业准备；
（7）视情况及时组织新闻发布会，协调指导有关媒体做好报道。
6.3.2Ⅲ级响应
6.3.2.1启动条件
（1）造成3人以上10人以下死亡的，或者重伤6人以上20人以下的；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，且24小时尚未得到有效 控制的森林草原火灾；
（3）过火面积超过50公顷以上，100公顷以下；
（4）境外森林火灾蔓延至我县境内；
（5）发生距国界或者实际控制线5公里以内的境外草原火灾；
（6）同时发生3起以上影响较大的森林火灾；
（7）需要州级支援扑救的森林草原火灾。
（8）党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。
6.3.2.2响应措施
符合Ⅲ级响应条件之一时，经县森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由县森防指指挥长决定启动Ⅲ级响应，并报州森防指。
在Ⅳ级响应措施的基础上，加强以下应急措施：
（1）县森防指指挥长或县政府主要领导坐镇县应急指挥中心指挥，县森防指及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；
（2）成立前线指挥部，由县森防指指挥长任指挥长（或指派副指挥长），组织开展火灾扑救工作。
（3）视情况申请州森防指派出州级联合工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（4）州森防指办公室根据县森林草原防灭火指挥机构请求和火场需要提出需求计划报州自然灾害应急委办公室，按照规定协调衔接解放军、武警部队、消防救援队伍、森林航空消防队伍等扑救力量进行跨区域支援；
6.3.3Ⅱ级响应
6.3.3.1启动条件
（1）造成10人以上20人以下死亡的，或者重伤20人以上50人以下的森林草原火灾；
（2）发生在敏感时段、敏感地区，且48小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（3）过火面积超过100公顷的森林草原火灾；
（4）境外森林草原火灾蔓延至我县境内，48小时未得到有效控制；
（5）森林草原火灾初判达到重大森林草原火灾或需要州级支援扑救影响较大的森林草原火灾；
（6）党中央、国务院和省委、省政府要求及州委、州政府启动响应的森林草原火灾。
6.3.3.2响应措施
符合Ⅱ级响应条件之一时，经县森防指办公室分析评估，认定灾情达到启动标准并提出建议，由县森防指指挥长决定启动Ⅱ级响应，并报州森防指。
在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：
（1）县应急委主任坐镇前线指挥中心指挥，同州森防指一起组织火情会商，分析火险形势，研究扑救措施，制定保障方案；
（2）确定火场前线指挥部及工作组，会商、协调、指导火灾扑救工作；
（3）县级做好交通、通信、测绘、电力等应急保障工作；
（4）县气象局加强气象服务，根据火灾现场气象条件，视情组织实施人工影响天气作业；
（5）加强对重要目标和重大危险源的排查和安全处置工作，防范发生次生灾害；
（6）根据火场情况及发展态势和县级森林草原防灭火指挥机构的请求，由州应急委协调调派综合消防救援队伍、航空消防飞机增援扑火并给予扑火物资调拨运输、通信、卫生应急队伍等增援；
（7）协调省级和州级主流媒体加强扑火救灾宣传报道，视情况及时组织新闻发布会，做好火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。
6.3.4Ⅰ级响应
6.3.4.1启动条件
（1）造成20人以上死亡的，或者重伤50人以上的，72小时尚未得到有效控制的森林草原火灾；
（2）火势持续蔓延，过火面积超过200公顷或初判达到特 别重大森林草原火灾；
（3）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；
（4）发生森林草原火灾的县人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延；
（5）党中央、国务院省委、省政府和州委、州政府要求启动响应的森林草原火灾。
6.3.4.2响应措施
符合Ⅰ级响应条件之一时，经县森防指分析评估，认定灾情达到启动标准向县应急委提出建议，由县应急委主任决定启动Ⅰ级响应；必要时，县人民政府直接决定启动Ⅰ级响应。在Ⅱ级响应的基础上，在省森防指工作组的指导下，组织开展火灾扑救工作，加强以下应急措施：
（1）县应急委主任坐镇县应急指挥中心指挥，县森林防火指挥部立即组织有关单位和救援力量赶赴火场，设立扑火前线指挥部，加强前线指挥力量，制定扑救方案，根据实际需要设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等应急工作组，全力组织开展应急处置工作；
（2）增调解放军、武警、消防救援、专业森林消防队及民兵等跨区域参加火灾扑救工作，并根据需要，请求省增调森林航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作；
（3）根据火场需求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调转移受威胁群众，组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通；
（4）加强气象服务，组织实施人工影响天气作业；
（5）组织统一发布森林火灾信息，并收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作；
6.3.5启动条件调整
根据森林草原火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林草原资源损失程度，经济、社会影响程度，启动县级森林草原火灾应急响应的标准可酌情调整。
6.4响应终止
森林草原火灾扑救工作结束后，按照启动响应的相应权限终止响应，并按照规定移交火场，并逐级上报。
7综合保障
7.1队伍保障
扑救森林草原火灾以国家森林消防队伍、地方专业扑火队伍为主，地方半专业扑火队、解放军、武警部队、民兵等力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。勐海县Ⅰ级火险县要组建不少于100人的地方专业防扑火队伍；防火重点单位、防火重点乡镇要通过政府购买服务等方式，分别组建不少于20人、15人的地方专业防扑火队伍。
县、乡、村三级要依托驻地解放军、武警部队、预备役部队、民兵等力量，分别组建不少于100人、30人、15人的应急扑火队，以保障扑救工作需要。
7.2资金保障
县级以上政府要将森林草原防灭火经费纳入本级财政预算，并提前拨付，切实保障森林草原火灾预防和扑救所需支出。发生森林草原火灾后，按照规定由州森防指统一协调，为扑救森林草原火灾发生的航空消防飞机超计划飞行、运输扑火物资、人工增雨、卫星通信、医疗救助、火灾评估等州级扑火救灾费用，由州财政局负责保障；县需要航空消防飞机超计划飞行的费用及其他费用，由当地政府按照有关规定执行。
7.3航空消防飞机保障
发生森林草原火灾后，需要调动航空消防飞机增援时，由州森林草原防灭火指挥机构向省森防指提出申请，由省森防指办公室会商省应急委办公室按照程序协调增援。
7.4物资保障
县、乡按照有关规定和标准储备应对森林草原火灾所需的扑火机具和扑火装备。县、乡按照不低于30万元、5万元的标准，保障扑救森林草原火灾需要。必要时，请求省、州森林防火物资储备库给予补给。特殊情况下，请求国家物资储备库给予物资装备支援。
7.5相关部门支持保障
交通运输、农业农村、水利、住房城乡建设等部门加强林区施工用火和林业农事用火监管；宣传部门常态化开展森林草原防火宣传教育，做到“防期有阶段、宣传不间断”，使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉；纪检监察部门要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为，强化追责问责，形成震慑；森防指采取“四不两直”方式开展督查检查，对各乡（镇）各部门落实防火令的情况进行监督检查和跟踪问效，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。
8后期处置
8.1调查评估
县级以上政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。必要时，上一级森林草原防灭火指挥机构发督办函督导落实或者直接开展调查和评估。
8.2火因火案查处
各级政府组织有关部门对森林草原火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。
8.3约谈整改
对森林草原防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的地区，由县人民政府及有关部门及时约谈乡（镇）人民政府及有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。必要时，由州森防指及其成员单位按照任务分工直接组织约谈。
8.4责任追究
为严明工作纪律，切实压实压紧各级各方面责任，对森林草原火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。有关责任追究按照《中华人民共和国监察法》等法律法规规定的权限、程序实施。
8.5工作总结
各级森林草原防灭火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。
8.6表彰奖励
根据有关规定，对在森林草原火灾扑救工作中作出重要贡献的单位和个人，以及森林草原防火工作突出的单位和个人，按照程序报县委、县政府同意后，给予表彰和奖励。
对在扑火救灾中牺牲的人员，符合评定烈士条件的，按照有关规定办理。
9附则
9.1涉外森林草原火灾
当发生境外火烧入或者境内火烧出情况时，由边境乡（镇）按照联防协定进行处置；需要通过外事途径协调的由县外办负责。
9.2预案演练
县森防指办公室会同县林草局及成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。
9.3预案管理与更新
县级以上森林草原防灭火指挥机构结合当地实际编制森林草原火灾应急预案，报本级政府批准，并报上一级应急管理部门备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。各乡（镇）的应急预案报县森防指办公室备案。
9.4以上、以下、以内、以外的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下、以外不包括本数。
9.5预案解释
本预案由县森防指办公室负责解释。
9.6预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
草原防火应急预案 篇13
为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了xx镇20xx—20xx年度森林防火实施预案，望各单位严格参照执行。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。
二、基本原则
（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。
（二）责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。
（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。
（四）突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守；3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。
三、责任分工
（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案；组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传；监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。
（二）镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会；协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动；督促检查各村森林防火工作。
（三）镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况；确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾；组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。
（五）镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。
（六）包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。
（七）包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。
四、有关要求
（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。
（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。
（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。
（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。
（五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。
（六）加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。
草原防火应急预案 篇14
1.总则
1.1现状及风险分析
蔚县规划林业用地面积为248万亩，其中有林地151.49万亩（其中经济林60万亩），国家特别规定的灌木林34.58万亩，疏林地3.5万亩，人工造林和封山育林未成林造林地12.81万亩，苗圃地0.58万亩，宜林地91万亩，截至2017年底，森林覆盖率39.2%。境内有小五台山国家级自然保护区、王喜洞林场、飞狐峪峡谷省级森林公园等重要区域，县域重点防火乡镇主要包括宋家庄镇、草沟堡乡、柏树乡、常宁乡、下宫村乡、桃花镇等，主要林场有桃花镇朱家湾林场，吉家庄镇松山林场、石夭水林场，陈家洼乡坑木林场，阳眷镇郑家窑林场、南堡林场等，是河北省林业重点县、Ⅰ级火险县，是首都的“防火墙”和“护城河”。冬春季节气候干燥、多有大风，引发森林草原火灾的概率较大。
1.2编制目的
落实“预防为主、科学扑救”的森林草原防灭火工作方针，建立健全反应迅速、科学规范、运转高效的森林草原火灾应对处置机制，最大程度减少森林草原火灾的发生，依法实施森林草原火灾应急救援，实现“打早、打小、打了”，保护人民群众生命财产安全，保护森林草原资源和生态安全。
1.3工作原则
1.3.1统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，由县人民政府森林草原防灭火指挥部（以下简称县森防指）负责本预案的组织实施，按照分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，充分发挥森林草原火灾事发地乡镇的作用，落实应急处置责任制。
1.3.2以人为本，安全第一。在森林草原火灾应急处置工作中，坚持人民至上、生命至上，要加强对火灾扑救人员的安全防护工作，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。最大限度地减少森林草原火灾对人员造成的伤亡和对森林草原造成的危害。
1.3.3居安思危，预防为主。各乡（镇）人民政府和有关部门要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，坚持预防与应急相结合，认真做好应对森林草原火灾的各项准备工作。
1.3.4快速反应，协同应对。各乡（镇）人民政府要加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高森林草原火灾的应急处置能力。有关部门要按照本预案规定职责，落实森林草原火灾应急处置工作中的各项保障措施，在应急处置工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。
1.3.5依靠科技，提升能力。加强森林草原防灭火的科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥各类专家和专业技术人员的作用，提高应对突发森林草原火灾的科技水平和指挥能力，减少森林草原火灾损失，避免发生次生、衍生事件。
1.4编制依据
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林火灾应急预案》《全国草原火灾应急预案》《河北省森林防火规定》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省森林草原火灾应急预案》《河北省突发事件应急预案框架指南》等相关法规，结合我县实际制定本预案。
1.5适用范围
本预案适用于蔚县行政区域内发生的森林草原火灾突发事件的应对工作。国家、河北省、张家口市对森林草原火灾的应对工作另有规定的，按其规定执行。
1.6灾害分级
按照受害森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林和草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。
1.6.1森林火灾灾害分级标准
一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
1.6.2草原火灾灾害分级标准
一般草原火灾：受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的，或者造成重伤1人以上3人以下的，或者直接经济损失5000元以上50万元以下的；
较大草原火灾：受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的，或者造成死亡3人以下的，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者直接经济损失50万元以上300万元以下的；
重大草原火灾：受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的，或者造成死亡3人以上10人以下的，或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的，或者直接经济损失300万元以上500万元以下的；
特别重大草原火灾：受害草原面积8000公顷以上的，或者造成死亡10人以上的，或造成死亡和重伤合计20人以上的，或者直接经济损失500万元以上的。
2.主要任务
2.1组织灭火行动
组织、指导各乡镇和有关部门扑明火、打火头、开隔离、清火线、守火场。
2.2转移疏散人员
指导、协调各乡镇和有关部门开展在森林草原火灾期间解救、转移、疏散受威胁群众，及时进行妥善安置和必要的医疗救治。
2.3保护重要目标
组织、协调各乡镇和有关部门保护民生和重要军事目标以及重大危险源安全。
2.4保护重要林区
指导、协助各乡镇和有关部门保护自然保护区、林区林场、风景名胜区安全。
2.5转移重要物资
组织、指导、协助各乡镇和有关部门抢救、运送、转移重要物资。
2.6维护社会稳定
协调各乡镇和有关部门加强火灾发生地区社会治安工作，严防违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地社会秩序稳定。
3.组织指挥体系
3.1森林草原防灭火指挥机构
（略）
县森防指负责统一组织、指挥和协调本县一般及以上森林草原火灾的应急处置工作。县森防办设在县应急管理局，承担指挥部日常工作, 办公室主任由刘俊文同志兼任，常务副主任由李瑞林同志兼任，副主任由刘合同志和王业伟同志兼任。必要时，县自然资源和规划局（林业和草原局）可按程序，提请以县森防指名义部署有关工作。
县森防指根据需要设立工作组，组成及职责分工如下：
3.1.1综合协调组。由县政府办公室牵头，县应急管理局、县自然资源和规划局（林业和草原局）、县公安局、县委宣传部、县委网络安全和信息化委员会办公室、县发展和改革局、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县气象局、县武装部、县消防救援大队等参加。主要职责：传达县委、县政府指示批示；密切跟踪汇总森林草原火情和扑救进展，及时向县委、县政府报告，并通报县森防指各成员单位；组织协调全县森林草原火灾应急处置工作。
3.1.2抢险救援组。由县应急管理局牵头，县自然资源和规划局（林业和草原局）、县公安局、县消防救援大队、县气象局、县民政局、县水务局、县商务局、县武装部、武警蔚县中队、县供销联社、国网冀北电力蔚县供电分公司等参加。主要职责：指导灾区制定现场抢险救援方案和组织实施工作；根据灾情变化，适时提出调整抢险救援力量的建议；组织协调应急救援队伍和物资参加抢险救援救灾；指导社会救援力量参与抢险救援；组织协调现场应急处置有关工作。
3.1.3医疗救治组。由县卫生健康局牵头，县民政局、县发展和改革局、县工业和信息化局、市生态环境局蔚县分局、县交通运输局等参加。主要职责：组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织指导灾区做好伤亡统计和转运救治伤员；指导灾区、安置点饮用水源和食品检查、监测，防范和控制各类传染病。
3.1.4火情监测组。由县自然资源和规划局（林业和草原局）牵头，县应急管理局、县气象局、中国铁塔股份有限公司张家口市分公司蔚县办事处等参加。主要职责：负责森林草原火险预警监测、林火卫星监测、林火视频监控等工作事宜；负责森林草原火险形势分析，通报高火险信息，负责全县火灾监测、核查和初期处置工作。
3.1.5通信保障组。由县工业和信息化局牵头，县融媒体中心、县应急管理局、国网冀北电力蔚县供电分公司、中国移动蔚县分公司、中国联通蔚县分公司、中国电信蔚县分公司等参加。主要职责：组织协调各通信运营单位，维护抢修损毁的通信设施；组织保障灾区应急无线通信所需频率的安全使用；负责抢险救灾的通信保障。
3.1.6交通保障组。由县交通运输局牵头，县公安局、县发展和改革局、县武装部、河北省沙蔚铁路有限责任公司工务段西合营领工区等参加。主要职责：统筹做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通应急通行保障。
3.1.7专家支持组。由专家组成员组成。主要职责：组织现场灾情会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导开展灾情调查和灾损评估；参与制定抢险救援方案。
3.1.8灾情评估组。由县应急管理局牵头，县自然资源和规划局（林业和草原局）、县农业农村局等参加。主要职责：指导开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持；组织灾害评估，参与制定救援救灾方案。
3.1.9火案侦破组。由县公安局牵头，县森林公安局等参加。主要职责：负责森林草原火灾案件查处工作。
3.1.10群众安置组。由县应急管理局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县教育和体育局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县商务局、县供销联社、国网冀北电力蔚县供电分公司等参加。主要职责：制定受灾群众救助工作方案；下拨救灾款物；统筹灾区生活必需品市场供应，指导灾区油、电、气等重要基础设施的抢修；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作。
3.1.11社会治安组。由县公安局牵头，县城市管理综合行政执法局、县消防救援大队、县武装部、武警蔚县中队等参加。主要职责：指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体性的事件，维护社会稳定；协调做好指挥部在灾区时的安全保卫工作。
3.1.12宣传报道组。由县委宣传部牵头，县委网络安全和信息化委员会办公室、县融媒体中心、县应急管理局等参加。主要职责：负责组织协调媒体配合做好灾情和火灾扑救的信息发布和宣传报道工作；指导有关部门做好舆情监测、应对和舆论引导；指导有关部门做好新闻发布工作。
各乡（镇）人民政府森林草原防灭火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域森林草原防灭火工作。
3.2职责分工
县森防指成员单位是县森林草原防灭火组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项森林草原火灾扑救工作任务顺利完成。主要职责分别为：
3.2.1县委宣传部：负责组织协调媒体配合做好我县灾情和火灾扑救的信息发布及宣传报道，开展火灾防治公益宣传和重要时段的安全提示，指导有关部门做好新闻发布工作。
3.2.2县委网络安全和信息化委员会办公室：指导有关部门做好舆情监测、应对和舆论引导，完善舆情联动处置机制；协调组织全县自媒体网络正面宣传，深化网络综合治理和生态治理。
3.2.3县应急管理局：负责拟定森林草原火灾防治政策措施，起草森林草原防灭火工作规范性文件、规定并监督实施；按照分级负责原则指导协调全县森林草原火灾处置工作；协助县委、县政府组织一般以上森林草原火灾应急处置，配合上级应急管理部门做好较大以上森林草原火灾应急处置；负责落实全县森林草原火灾防控责任制，明确各级森林草原防火责任人；负责与相邻县区森林草原防火区域联防联控；组织编制县级森林草原火灾应急预案，督导乡镇、县直有关部门编制森林草原火灾应急预案；制定县级森林草原火灾处置工作手册，开展森林草原火灾应急演练；负责组织一般森林草原火灾事故挂牌督办、调查处理（或调查评估）有关工作；统筹全县森林草原火灾救援力量建设，负责全县森林草原消防专业队伍建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原火灾扑救工作；组织指导全县森林草原航空消防工作，协调全县一般以上森林草原火灾的航空扑救工作；负责森林草原火灾信息统计汇总、分析上报和扑救指令下达及重要森林草原火情信息报告（上报县委、县政府和市应急管理局）；组织召开全县森林草原火灾防治工作会议；负责县级森林草原火灾救援公文运转；森林草原防火期内，承办县森防指交办的相关事宜。
3.2.4县自然资源和规划局（林业和草原局）：根据森林草原火灾扑救需要，负责火灾扑救地理信息应急保障工作，提供全县森林草原防灭火重点地区地理信息数据和地图信息；协助灾区制定灾后恢复重建规划工作。负责落实全县综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全县森林草原火灾防治规划和防护标准并监督实施；组织编制全县森林草原火灾防控工作要点，指导开展巡查巡护、火源管控、防火设施建设等工作；组织开展森林草原防火督导检查工作，配合相关联合检查；负责全县森林草原防火宣传教育工作；负责全县森林草原火险形势分析研判，做好火险形势会商，制定长、中、短期火险形势预测预报；根据全县火险形势，组织开展森林草原封山防火工作；负责全县森林草原火灾预警监测，做好热点核查反馈；负责森林草原火情早期处理；负责全县森林草原火险预警监测、林火卫星监测、林火视频监控、火灾报警电话等系统平台建设管理；组织编制行业内森林草原火灾应急预案并组织实施，指导行业内森林草原火灾应急演练；组织指导全县森林草原消防半专业队伍、护林（草）员队伍建设，负责行业内森林草原防灭火队伍建设；指导建议涉灾乡镇做好火灾事发地周边群众转移工作；配合县森防办做好森林草原防灭火工作会议讲话、汇报等材料的筹备工作；森林草原防火期内，承办县森防指交办的相关事宜。
3.2.5河北小五台山国家级自然保护区管理中心：负责小五台山国家级自然保护区（包括王喜洞林场）内森林草原防火宣传、巡查巡护和火源管控等预防工作；负责火情的早期扑救工作。
3.2.6县公安局：负责维护灾区社会治安，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢火灾扑救物资以及破坏防灭火设施等违法犯罪行为；负责做好党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标安全保卫工作；负责灾区及周边道路管控和疏导工作；负责遇难人员的身份认定工作；指导相关部门妥善处置因火灾引发的群体性的事件；依法严厉打击森林草原违法用火行为，查处森林草原火灾案件；参与组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。
3.2.7市生态环境局蔚县分局：负责组织系统内开展秸秆禁烧宣传教育工作；建立健全秸秆禁烧网格化监管和处理机制，监管和打击露天烧秸秆、烧垃圾、燎地边行为；依法依规处罚露天焚烧行为，并实施责任追究。
3.2.8县财政局：负责落实抢险队伍、抢险物资设备县级财政资金；做好扑救资金使用的监督管理工作；负责国有资产所监管企业的森林草原防火工作。
3.2.9县发展和改革局：负责审核全县森林草原防灭火基础设施建设规划，争取中央和省、市预算内投资支持森林草原防灭火基础设施项目建设，监督检查规划和中央、省、市预算内投资项目实施，负责重要应急物资和交通运输的协调保障，保持灾区价格水平基本稳定；负责督促行业内风机机座区域（含升压站、主控室）、太阳能发电场区、生物质发电厂等森林草原防火工作。
3.2.10县教育和体育局：负责指导各级各类学校开展防灭火安全教育，普及防火避险知识；负责组织师生逃生演练和自救互救训练；协助有关部门指导受灾学校组织转移和安置师生；适时组织学校复课或设立临时教室，恢复正常教学秩序；协调、协助做好校舍的恢复重建工作；协助做好学校应急避难场所建设。
3.2.11县工业和信息化局：负责应急物资装备保障工作；负责指导工业企业特别是民爆行业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建；组织落实县级药品储备的紧急调用；负责协调移动、电信、联通等运营公司做好森林草原防火期应急通信保障工作。
3.2.12县交通运输局：负责对进入林区、牧区的运营车辆和乘客进行防灭火宣传教育；负责火灾扑救人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障；组织协调有关部门修复被损毁的公路、桥梁等设施，保障救灾交通道路的安全畅通；负责协调做好森林草原防灭火车辆公路通行保障等工作。
3.2.13县文化广电和旅游局：负责督促相关景区（点）落实森林草原火灾防控措施，开展防火宣传；督导相关景区（点）做好旅游服务设施的保护和排险，修复被损毁的旅游基础设施和旅游服务设施；指导旅游景区（点）游客避险、救护、疏导和转移工作。
3.2.14县农业农村局：负责收集、反映和上报火灾对灾区农业生产造成的灾情信息；指导灾区农业生产救灾和灾后恢复生产工作；负责灾区农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作；负责灾区重大农作物病虫害、鼠害、动物疫病的监测和防治。
3.2.15县融媒体中心：负责指导全县广播、电视系统开展防灭火公益宣传；负责在森林草原防火期内，常态化开展防灭火安全提示；协调做好火灾抢险救援的新闻报道工作；负责灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。
3.2.16县气象局：负责提供长、中、短期天气趋势分析，及时发布森林草原火险气象等级预报、预警信息；负责提供火灾事发地点的天气预报和天气实况服务，适时进行现场应急观测和实施人工影响天气作业；负责提供森林草原火险天气预报服务。
3.2.17县卫生健康局：负责调度全县医疗资源参与应急救援，救治灾区伤病员；实施疫情监测，预防和控制传染病疫情。
3.2.18县民政局：负责组织指导灾害遇难人员善后事宜；负责指导慈善捐赠工作；推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作。
3.2.19县城市管理综合行政执法局：负责做好城镇规划区内的园林绿地的防火工作。
3.2.20县水务局：负责组织、协调水资源调度工作，保障森林草原火灾防治用水。
3.2.21县商务局：负责扑救森林草原火灾应急食品、饮用水等物资储备保障，按照调拨命令组织调拨和供应。
3.2.22县供销联社：负责扑救森林草原火灾应急食用盐等物资储备保障，按照调拨命令组织调拨和供应。
3.2.23县武装部：组织协调民兵和预备役部队开展抢险救援工作；协助搜救遇险遇难人员；参与维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员；参与重要工程和重大险情抢险工作。
3.2.24县消防救援大队：组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作；对接外市县消防救援力量参与抢险救援工作；参与维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员；参与重要工程和重大险情抢险工作。
3.2.25武警蔚县中队：组织武警部队开展抢险救援工作；负责搜救遇险遇难人员；参与维护抢险救灾秩序，转移危险地区人员；参与重要工程和重大险情抢险工作。
3.2.26国网冀北电力蔚县供电分公司：负责做好全县林区范围电力线路安全检查和隐患排查工作，防止线路老化、短路或与林木挂碰等因素引发森林火灾；负责林区电力线路在森林火灾危险地段开设防火隔离带；负责本系统的森林草原防火宣传教育工作；负责灾区电力设施的抢修工作，保障电力供应。
3.2.27中国铁塔股份有限公司张家口市分公司蔚县办事处：负责林火视频监控系统设施建设和防火期间设备维修调试保障工作；负责建立林区监控范内着火点与护林员手机终端之间自动通知机制；负责本系统的森林草原防火宣传教育工作。
3.2.28中国移动蔚县分公司、中国电信蔚县分公司、中国联通蔚县分公司：负责森林草原防火期内发送防灭火安全提示短信、发布重要信息等；负责抢险救灾的通信保障；负责维护抢修灾区内损毁的通信设施及恢复重建工作。
3.2.29河北省沙蔚铁路有限责任公司工务段西合营领工区：以铁路沿线两侧排水沟或边坡作为防火隔离带，组织人员巡护、清除森林火灾易发地段周边可燃物，防止森林草原火灾发生；负责做好全县铁路沿线森林草原防火宣传工作。
3.3扑救指挥
早期森林草原火灾扑救工作由属地乡镇负责。一般森林草原火灾扑救工作，由县森林草原防灭火指挥部负责，配合做好较大及以上森林草原火灾扑救工作。较大森林草原火灾扑救工作，由市森林草原防灭火指挥部负责。重大、特别重大森林草原火灾扑救工作，由省森林草原防灭火指挥部负责。特殊情况，由国家森林草原防灭火指挥部统一指挥。
森林草原火灾发生后，属地乡镇应当成立森林草原火灾扑救前线指挥部，乡（镇）政府主要负责同志或分管负责同志担任扑救前线指挥部总指挥，负责森林火灾扑救的组织和指挥。根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥层级。
森林草原消防专业队伍执行森林草原火灾扑救任务时，接受扑救前线指挥部的统一指挥；跨县（区）执行森林草原火灾扑救任务的，接受市森防指调度，接受扑救前线指挥部的统一指挥。
军队执行森林草原火灾扑救任务，按照《军队参加抢险救灾条例》有关规定执行。
3.4专家组
县森林草原防灭火指挥机构根据扑火任务需要成立专家组，对灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估等提出咨询意见。
4.应急力量
4.1力量编成
扑救森林草原火灾以县森林草原消防专业队伍、综合性消防救援队伍等受过专业培训的扑火力量为主，乡镇半专业扑火队为辅，军队支援力量为补充。
4.2力量调动
根据森林草原火灾应对需要，应优先调动属地扑火力量，临近乡（镇）和全县扑火力量作为增援力量。
跨县（区）调动森林草原消防专业队伍增援扑火时，由县人民政府或县森防指提出申请，市森防指统筹协调。
调动民兵、预备役部队和武警部队执行扑火任务，由县政府、县武装部组织协调，下达增援命令。
5.预警和信息报告
5.1预警
红色预警信号代表极高危险，森林草原火险等级为五级；橙色预警信号代表高度危险，森林草原火险等级为四级；黄色预警信号代表较高危险，森林草原火险等级为三级；蓝色预警信号代表中度危险，森林草原火险等级为二级。一级森林草原火险（低度危险）仅发布等级预报，不发布预警信号。
蓝色预警：每年森林草原防火期。
黄色预警：在森林草原防火期，行政区域内20%以上地区连续无降水日数10天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续3天以上和可能出现高火险天气的时期；在非森林草原防火期，行政区域内20%以上地区连续无降水日数20天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续3天以上的时期。
橙色预警：在森林草原防火期，行政区域内30%以上地区连续无降水日数15天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续５天以上，春节、清明节期间可能出现高火险天气的时期；在非森林草原防火期，行政区域内30%以上地区连续无降水日数25天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续5天以上的时期。
红色预警：在森林草原防火期，行政区域内40%以上地区连续无降水日数20天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续7天以上；在非森林草原防火期，行政区域内40%以上地区连续无降水日数30天以上，或出现四、五级森林草原火险天气连续7天以上的时期。
5.1.2预警发布
应急管理、林草及气象部门加强会商，制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台或广播、电视、信息网络、微信公众号等方式向社会公众发布。必要时，县森防指向各乡（镇）和有关成员单位发布预警信息，提出工作要求。
5.1.3预警响应
蓝色预警响应：县森防指安排专人实行24小时值班，值班电话和手机24小时畅通，森林草原消防专业、半专业队伍进入临战状态；各类扑火物资储备到位；各种扑火机具和通讯工具检修完毕，随时保证投入使用。
黄色预警响应：在保持蓝色预警响应机制的基础上，县森防指组织专门力量加强对重点森林草原防火部位的巡查巡护。
橙色预警响应：在保持黄色预警响应机制的基础上，县森防指领导包括成员单位领导要到各自责任区进行督导检查；森林草原防灭火部门的工作人员全天候待命。
红色预警响应：在保持橙色预警响应机制的基础上，县人民政府或县森防指发布通告，在林区草原严禁一切野外用火；组织防火人员开展巡山检查，并及时进行封山，对重点地区和重要防火部位实行严防死守。
5.1.4预警解除
在森林草原防火期，当预警级别范围内日降雨量达到5毫米以上时，降低预警级别或解除预警预报。在非森林草原防火期，当预警级别范围内日降雨量达到5毫米以上时，解除预警警报。
5.2信息报告
各级森林草原防灭火指挥机构要按照规定，报告森林草原火灾信息，通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林草原防灭火指挥机构。
5.2.1发生下列森林草原火灾，有关乡（镇）森林草原防灭火指挥机构按相关规定立即报告县森防办：
①2小时尚未扑灭明火或傍晚前发生的森林草原火灾；
②自然保护区、林区林场、风景名胜区及飞播造林、绿化廊道、集中连片工程区、草地等重要地区发生的森林草原火灾；
③威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
④造成1人以上重伤或死亡的森林草原火灾；
⑤火场距乡（镇）界5公里以内，火场距县界10公里以内，相邻县（区）交界发生的森林草原火灾；
⑥在国家、省、市党代会、人大、政协会议、节日期间等敏感时期发生的森林草原火灾；
⑦需要县森防办协调支援的森林草原火灾；
⑧其他应当报告的森林草原火灾。
5.2.2县森防办应当向县政府报告的森林草原火灾：
①一般以上森林草原火灾；
②威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
③相邻县（区）交界发生的森林草原火灾；
④造成1人及以上死亡或重伤的森林草原火灾；
⑤3小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
⑥县界发生危险性较大的森林草原火灾；
⑦其他应当报告的森林草原火灾。
5.2.3县森防指应当向市森防办报告的森林草原火灾：
①受灾森林面积1公顷、草原面积10公顷以上森林草原火灾；
②6小时尚未扑灭明火或当日未灭的森林草原火灾；
③自然保护区、林区林场、风景名胜区及飞播造林、集中连片工程区等重要地区发生的森林草原火灾；
④威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
⑤造成1人及以上死亡或重伤的森林草原火灾；
⑥县界发生危险性较大的森林草原火灾；
⑦相邻县（区）交界发生的森林草原火灾；
⑧需要市森防办协调支援的森林草原火灾；
⑨其他应当报告的森林草原火灾。
6.应急响应
6.1县级层面前指设置
森林草原火灾突发性强，火场态势变化快，情况复杂，且火场一般地处偏远，扑火过程需要属地政府有关领导靠前指挥，成立扑救森林草原火灾前线指挥部（以下简称前指）。对重点火险区或威胁重要目标的火灾应立即设立扑火前指；火场较多或火场范围较大，可设立一个扑火总指挥部和若干战区分前指；对发展蔓延威胁不大、短时间能扑灭的火灾可由专业森林草原消防队长全权负责指挥扑救；前指地点应在距火场较近、交通方便、通讯畅通、有生活依托之地。扑火前指规格依据火情而定。
6.1.1前指的设立
发现森林草原火灾后，所在地县级人民政府应当按照本地森林草原火灾应急预案进行处置，成立由县级人民政府主要负责同志或分管负责同志任指挥长的扑救前线指挥部，统一组织指挥火灾扑救工作。
扑火前指应尽量设在靠近火场、环境安全、交通便利、通信畅通、便于后勤保障的地方，办公地点应有明显标志，工作人员应佩戴专门的袖标或胸签。
当同一地区发生多起火灾，或者一个火场发展为多个火场时，可设立一个扑火总前指，并设立相应的分前指。
6.1.2扑火前指的组成及职责任务
扑火前指是火灾扑救的决策指挥机构，负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定扑救方案；组织扑火力量，科学扑救森林草原火灾；向社会及时发布火情及扑救信息。
6.1.2.1扑火前指的组成
扑火前指一般由县政府领导，有关乡（镇）、部门和参战部队负责同志组成。
扑火前指总指挥：县政府主要负责同志或分管负责同志。
扑火前指副总指挥：县森防指成员单位和军地主要参战力量负责同志。
扑火前指总调度长：县森防办主任。
新闻发言人：主管新闻宣传的党政负责同志。
扑火前指视情下设扑救指挥组、综合材料组、力量调配组、火情侦察组、通讯信息组、宣传报道组、后勤保障组、火案调查组、气象服务组、救护安置组、扑火督查组、医疗救护组。
6.1.2.2扑火前指的职责任务
总指挥：统筹火场的组织扑救工作，组织制定扑救方案，调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救，处置紧急情况。必要时，可以对不服从指挥、贻误战机、工作失职的有关人员就地免职，后按照相关规定追究其相应责任。
副总指挥：协助总指挥落实各项具体工作任务。
总调度长：负责扑火前指的工作协调，督促落实扑火前指的有关指令、各项工作方案和扑救措施，及时汇总火场综合情况并组织起草综合调度情况报告。
新闻发言人：组织有关媒体做好采访报道工作，适时发布官方信息，回答媒体提问，正确引导舆情。
扑救指挥组：负责调度火场情况，标绘火场态势，协调组织扑火力量，落实扑救措施，检查验收火场。
综合材料组：负责扑火前指的文秘工作，起草有关文字材料和情况报告。
力量调配组：负责火场扑救人力物资的统计和调配，协调落实公路、铁路运输等事宜。
火情侦察组：负责火场侦察，分析火场态势，提出扑救建议。
通讯信息组：负责建立火场通信联络，统一协调、划分通讯频道和指定呼号，保持扑火前指联络畅通。
宣传报道组：负责联系新闻记者，协调做好扑火宣传和新闻发布工作。
后勤保障组：负责火灾扑救期间所需食品、被装、机具、油料等后勤物资的组织和配送。
火案调查组：负责火因调查、火案查处及扑火前指安全保卫工作。
气象服务组：协调气象部门提供火场气象服务，做好人工增雨工作。
救护安置组：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。
扑火督察组：负责督办各项扑火任务的落实情况。
医疗救护组：组织调派医疗卫生应急队伍，协调医疗卫生机构开展森林草原火灾伤病员医疗救援和相关区域卫生防疫等工作；根据需要设置临时医疗点或组派巡回医疗队，为火场扑救人员和群众提供医疗卫生保障。
扑火前指可根据工作实际，对前指岗位设置进行调整。
6.1.3扑火前指的机制运行
扑火前指是扑火现场决策指挥机构，负责调度现场扑火力量、资源和物资，所有参加扑火的单位和个人必须服从前指的统一组织和指挥。扑火前指组成人员由参战各方主要或主管领导参加，在前指总指挥统一领导下，落实责任，分工负责，密切配合，形成合力，统一作战部署，统一号令，统一行动。为确保前指发出的作战命令得到坚决贯彻执行，避免各自为战，规定以下9项工作制度：
6.1.3.1例会制度。扑火前指适时召开例行会议，汇总信息、通报情况、总结工作、安排部署下一步行动计划。
6.1.3.2会商制度。充分利用卫星监测、无人机观测、地面巡视等手段，全面了解火场情况，由总调度长适时组织参战力量和有关专家对火场动态及发展趋势进行会商，提出工作建议。
6.1.3.3通讯制度。各分前指和参战力量应保持通讯设备完好，随时与扑火前指保持通讯联系，遇有紧急情况及时报告，未经扑火前指批准，不得关闭通讯设备或随意占用通信频道。
6.1.3.4火情报告制度。扑火前指应定时报告火灾扑救情况及火场态势。
6.1.3.5宣传报道制度。新闻报道应以火场新闻发言人提供的火场态势和扑救进展等官方权威信息为依据，稿件须经新闻发言人审核并报扑火前指审查。
6.1.3.6后勤保障制度。原则上，所有参加扑火的队伍应自备3天的给养和油料；3天后的给养，由扑火前指统一协调供给；当地乡（镇）要保障扑火前指的给养、宿营和办公条件，切实做好后勤服务工作。
6.1.3.7安全保障制度。扑火前指要充分考虑扑火人员和受威胁居民地安全，战前动员时要明确安全防范事项和避险措施。
6.1.3.8责任追究制度。明确各参加扑火单位任务，责任落实到带队领导；由于领导不力、责任不落实、不服从命令等造成贻误战机、火场失控、复燃跑火、人员伤亡的，追究带队领导责任。
6.1.3.9火场验收制度。明火扑灭后，扑火队伍和清理看守火场队伍要办理交接手续；要组织人员分段包干清理和看守火场，原则上看守24小时；负责看守火场的单位要向扑火前指提出验收申请，由扑火前指对火场进行全面验收，达到“无残火、无暗火、无烟点”的标准；确保不死灰复燃，清理看守人员方可撤离火场。
6.2森林草原火灾分级应急响应
森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
6.2.1Ⅳ级应急响应。
6.2.1.1启动条件。
发生森林草原火灾后，属地乡（镇）政府立即组织开展扑救工作。县森防办密切关注火灾发展，掌握火灾动态，报县森防办主任。经属地乡（镇）政府全力扑救，火场仍未得到有效控制或威胁自然保护区、林区林场、风景名胜区及飞播造林、集中连片工程区等重要地区时，启动Ⅳ级应急响应。
6.2.1.2启动程序。森林草原火灾发生后，县森防办经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县森防指提出启动Ⅳ级应急响应的.建议，由县森防指第一副总指挥决定启动Ⅳ级应急响应。
6.2.1.3应急响应措施。县森防指第一副总指挥任扑火总指挥，统一组织、协调火灾扑救工作。
县森防办密切关注火情，及时掌握火情动态；加强卫星林火监测，掌握并及时报告火场发展趋势，根据火场发展态势，做好火灾进一步蔓延的各项应急准备工作。
6.2.1.4应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后，由县森防指第一副总指挥决定终止Ⅳ级应急响应。
6.2.2Ⅲ级应急响应。
6.2.2.1启动条件。出现下列条件之一时，启动Ⅲ级应急响应：
①发生1人以上重伤，仍未得到有效控制的森林草原火灾；
②火场持续6小时仍未得到有效控制的森林草原火灾；
③有可能威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
④威胁邻县（区）的森林草原火灾；
⑤发生跨县级行政区域危险性较大的森林草原火灾；
⑥发生2起以上危险性较大的森林草原火灾；
⑦重点乡镇（宋家庄镇、草沟堡乡、柏树乡、常宁乡、下宫村乡、桃花镇）发生危险性较大的森林草原火灾；
⑧需要县森防指协调的森林草原火灾。
6.2.2.2启动程序。森林草原火灾发生后，县森防办经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县森防指提出启动Ⅲ级应急响应的建议，由县森防指常务副总指挥决定启动Ⅲ级应急响应。
6.2.2.3应急响应措施。县森防指常务副总指挥担任扑火总指挥统一组织、协调火灾扑救工作。县森防指设立综合协调、抢险救援、医疗救助、火情监测、通信保障、交通保障、社会治安等工作组，组织实施火灾扑救相关工作。
在Ⅳ级应急响应的基础上，加强以下措施：
县森防办进入应急响应状态，加强卫星火情监测，及时收集火情信息，分析研究火情，协助指导火灾扑救；视情请示扑火总指挥，派出以县森防办主任为组长的赴火场工作组，协调指导火灾扑救工作；根据需要，协调相邻乡（镇）做好森林草原消防半专业队伍增援工作；协调县森林草原消防专业队伍、县消防救援大队进行支援；发布森林草原高火险预警。
6.2.2.4应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后，由县森防指常务副总指挥决定终止Ⅲ级应急响应。
6.2.3Ⅱ级应急响应。
6.2.3.1启动条件。出现下列条件之一时，启动Ⅱ级应急响应：
①发生1人以上死亡或者3人以上重伤，仍未得到有效控制的森林草原火灾；
②火场持续8小时仍未得到有效控制的森林草原火灾；
③威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
④自然保护区、林区林场、风景名胜区及飞播造林、集中连片工程区的森林火灾；
⑤邻县（区）交界发生危险性较大的森林草原火灾；
⑥需要县森防指协调的森林草原火灾。
6.2.3.2启动程序。火灾发生后，县森防办经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县森防指提出启动Ⅱ级应急响应的建议，由县森防指总指挥决定启动Ⅱ级应急响应。
6.2.3.3应急响应措施。由县森防指总指挥任扑火总指挥，统一组织、指挥火灾扑救工作。
在Ⅲ级应急响应的基础上，加强以下措施：
县森防办及时调度、了解森林草原火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；视情请示县森防指总指挥，派出以县森防指常务副总指挥为组长的赴火场工作组，协调指导火灾扑救工作；协调相邻乡（镇）派出森林草原消防半专业队伍进行支援；协调县森林草原消防专业队伍、县消防救援大队进行支援；县气象局提供火场天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。请求市森防指派出森林草原消防专业队伍、消防救援队伍进行支援；请求市森防指飞机增援灭火。
6.2.3.4应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后，由县森防指总指挥决定终止Ⅱ级应急响应。
6.2.4I级应急响应。
6.2.4.1启动条件。出现下列条件之一时，启动I级应急响应：
①发生死亡3人以上或者重伤10人以上，仍未得到有效控制的森林草原火灾；
②火场持续12小时仍未得到有效控制的森林草原火灾；
③严重威胁居民区或重要设施安全的森林草原火灾；
④烧入邻县（区）且危险性大的森林草原火灾；
⑤森林草原火灾初判达到较大森林草原火灾；
⑥需要县政府协调的森林草原火灾。
6.2.4.2启动程序。火灾发生后，县森防办经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县政府提出启动Ⅰ级应急响应的建议，由县森防指总指挥决定启动Ⅰ级应急响应。
6.2.4.3应急响应措施。由县森防指总指挥任扑火总指挥，组织开展火灾扑救工作。
在Ⅱ级应急响应的基础上，加强以下应急措施：
县森防指总指挥率领常务副总指挥或第一副总指挥和相关的成员单位领导赶赴火场第一线，成立县政府扑救前线总指挥部，开展森林草原火灾扑救；配合市森防指火场工作组开展相应工作；县森防指向成员单位统一发布灾情，各成员单位按职责分工开展工作；县森防指从全县抽调专业、半专业扑火队伍集中全力开展火灾扑救，并协调民兵、预备役、武警部队，派出足够力量支援扑火工作；县森防指做好扑火物资增援工作；县气象局视情况开展人工影响天气作业；县森防指派出由成员单位参加的督导组，赴全县督导检查防火工作；本县没有能力和条件有效控制火场蔓延时，在市森防指的指导下开展火灾扑救。
6.2.4.4应急响应终止。森林草原火灾得到有效控制后，由县森防指总指挥决定终止Ⅰ级应急响应。
6.3响应措施
森林草原火灾发生后，县政府、有关乡（镇）政府和成员单位根据扑火工作需要，采取以下应急措施：
6.3.1扑救火灾
属地乡（镇）森林草原防灭火指挥机构要立即就近组织力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段；各扑救力量在扑火前指的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。
6.3.2转移安置人员
当居民点、农牧点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。
6.3.3救治伤员
迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治；视情派出卫生医疗应急队伍实施现场救治。
6.3.4善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，县政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
6.3.5保护重要目标
重要目标和重大危险源受到火灾威胁时，应迅速调集专业队伍，在确保救援人员安全情况下，全力消除威胁，确保目标安全。
6.3.6维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击违法犯罪行为。
6.3.7发布信息
县森防指应及时向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关切。
6.3.8火场清理
森林草原火灾扑灭后，火灾扑救队伍对火灾现场进行全面清理检查，按照规定程序将火场移交属地乡（镇）或责任单位看守。
6.3.9应急结束
在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果消除后，决定终止应急响应。
6.4区域联防联治
建立区域间联防协作机制，为应对区域性森林草原火灾提供信息共享与联动处置保障。
7.综合保障
7.1后备力量保障
县政府要采取措施，加强森林草原消防专业队伍建设，并在重点装备专业队伍的同时，重视其他应急扑火队伍的装备工作，保证有足够的扑火力量参加森林草原火灾的应急处置。
发生较大森林草原火灾时，按照县森防指要求，组织各乡（镇）森林草原扑火应急机动队伍执行增援任务，协调飞机增援灭火。
7.2资金保障
县政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林草原防灭火所需支出。
7.3物资保障
县应急管理局加强县级森林草原防灭火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各乡镇扑火需要。各乡（镇）森林草原防灭火指挥机构根据本地森林草原防灭火工作需要，建立乡级森林草原防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。
7.4技术保障
气象部门要为森林草原火灾的应急处置工作提供气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工影响天气等技术服务；应为森林草原火灾的应急处置工作提供技术咨询，并按照县森防指的统一安排参加火灾现场的灭火技术指导工作。
8.后期处置
8.1火灾侦破与评估
公安部门对森林草原火灾发生原因、肇事者等情况进行调查，确保及时查明火灾（情）成因，及时对肇事者做出处理。应急管理部门负责组织一般森林草原火灾事故挂牌督办、调查处理（或调查评估）有关工作，林草部门（或委托第三方）对受害森林草原情况进行调查和评估，向县政府提交评估报告，并上报县森防办。对较大、重大、特别重大森林草原火灾可由市、省或国家森防指发督办函，督导落实。
8.2工作总结
县森防指及时总结、分析火灾发生的原因和应汲取的经验教训，提出改进措施。一般森林草原火灾扑救工作结束后，县森防指分别向县政府、市森防指报送火灾扑救工作总结。
8.3奖励与责任追究
根据有关法律、法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
9.附则
9.1以上、以内、以下的含义
本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。
9.2预案演练
县、乡（镇）森林草原防火指挥机构要有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林区干部群众的扑火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，向群众普及避火安全常识。同时，对森林草原消防专业、半专业队伍配备必需的扑火机具、装备，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。县森防办会同县森防指成员单位制定应急演练计划，至少每年进行1次应急演练。
9.3预案管理与更新
本预案是蔚县处置森林草原火灾的应急措施，预案实施后由县森防指定期组织评估，并视情况及时修订后报县政府批准。
9.4预案解释
本预案由县政府办公室负责解释。
9.5预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
草原防火应急预案 篇15
为进一步提高我镇森林防火能力，确保全镇森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等政策法规，省市区森林防火工作会议及相关文件精神，结合我镇防火工作的工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全镇不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。
二、目标要求
通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。
三、组织机构与职责任务
（一）组织机构
为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。
指挥长：镇人民政府镇长
副指挥长：镇人民政府分管副镇长
成员单位：派出所、财政所、卫生院、计生办、安监站、综治维稳中心、40个村委。
指挥部下设工作组，组长由镇人民政府分管副镇长xxx兼任。成员：xxxx。
（二）职责任务
指挥部：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的`重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村委会完成扑火救灾任务。
工作组主要职责：
1、及时掌握全镇有关灾情；
2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作；
3、贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策；
4、负责处理各有关防火的日常工作；
5、加强值班。
工作组办公室设于镇政府，值班电话：
火场指挥组织职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向区森林防火指挥部报告。
火场指挥组由分管副镇长负责，由镇工作组工作人员组成。
治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通次序；负责灾区救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。
治安保卫组由派出所所长负责，由派出所、镇综治维稳办工作人员和各村治安员组成。
后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好社会各界援救款物接受工作。
后勤保障组镇人大主席负责，由镇计生办、后勤保障组工作人员组成。
扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。
扑救组由镇人武部长负责，由民兵人员组成。
医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。
医疗救助组由卫生院院长负责，由卫生院全体工作人员组成。
财务管理组职责：筹集、统一管理救灾经费，负责提出并经党委、政府批准后向区、市政府申请救灾经费；负责灾区群众的财物管理。
财务管理组由财政所所长负责，由财政所全体人员组成。
四、强化宣传，落实责任
1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语、召开户主会、印发给农户的一封信、鸣金敲锣等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。
2、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。
3、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府每年都要与各村、学校鉴订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。
4、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：
禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。
五、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或镇区森林防火机构报告。
2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。
3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向区森林防火指挥部请增援。
4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。
5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。
六、注意事项
1、坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的村干部，尤其是村干部到一线火场指挥打火。
2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。
3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。
4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。
5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。
七、扑火器具的储备
各村应储备柴刀、铁锹、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。
八、灾后事宜
1、灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。
2、火案查处︰案件查处工作由镇森林防火工作组配合区林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。
3、扑灭经费︰扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。
4、奖惩办法︰灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。
草原防火应急预案 篇16
1事故类型和危害程度分析
1）造成森林火灾的火源有2大类：
（1）自然火源：指由某些自然现象中所引燃的森林火灾。如雷击火（落地闪电）、火山爆发、滚石火花、泥炭自燃等。
（2）人为火源：指人类生活、生产用火所引起的森林火灾。如烧荒、烧炭、烧砖、烧防火线、机车喷火、暴瓦、高压线脱落、乱丢烟头、野炊取暖、上坟烧纸、小孩玩火、呆傻人弄火、坏人放火等。
2）变化规律：从年变化上来看，多出现在降水量少，连旱日数比较长的年份；从季变化上来看，我国东北、华北一带多出现在春、秋两季，天气晴朗、降水量少，植被干旱，多大风天气。冬季由于气温低，积雪覆盖，不易发生火灾。夏季降水量大，也不易发生火灾。我国华东、华南、西南地区火灾季节多发生在冬季和早春。此时正是干季，晴日多、降水少、温度适时，而其他月份正是湿季，不易发生火灾。我国西部新疆地区森林防火期界于南北之间，主要集中在7、8、9月份。特别是雷击火集中在7--8月份较多；从日变化上来看，森林火灾多发生在上午10时至下午16时之间，正是一日内气温偏高，湿度偏小、风速较大的时段，此时发生火灾，火势发展强、蔓延速度快、不易扑救。
2应急处置的基本原则
打早、打小、打了。
3适用范围
3.1应急组织体系
参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》
3.2指挥机构及职责
参见《中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案》
4预防与预警
4.1危险源监控
1）全面落实森林防火各项责任制，开展经常性的森林防火宣传教育，尤其是对森林防火重点区域施工人员进行必要的防火、灭火知识培训，提高森林防火意识和知识；
2）加强对高火险时段和危险区域的检查监督，消除各种森林火灾隐患；有计划地清除林缘地带的可燃物，开设防火阻隔带；
3）加强森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林草原火灾的综合能力。
4.2预警行动
1）预警级别
根据森林火灾可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，本市森林火灾预警级别分为四级：
Ⅰ级（特别重大）：红色，火险等级五级（极易燃），连续20日以上晴天，日均有40次2个像素点以上卫星林火热点报告或同一集中连片林区3个热点信息报告；发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。
Ⅱ级（重大）：橙色，火险等级四级（易燃）以上，连续15日以上晴天，日均有20次2个像素点以上卫星林火热点报告和20次一般森林火灾报警信息；发生或可能发生需省应急委、省森防指处置的火灾。
Ⅲ级（较大）：黄色，火险等级三级（可燃）以上，连续晴天7日以上，日均有10次2个像素点以上卫星林火热点报告，并因火灾发生伤亡事故以上。
Ⅳ级（一般）：蓝色，火险等级三级以下，日均5次2个像素以下热点信息报告，无人员伤亡事故。
2）预警信息发布、调整和解除
各单位、项目部要及时收集和分析相关监测预报信息，对可能发生的森林草原火灾及时进行预警，并按照权限适时发布预警信息。预警信息的发布须经行政负责人签字确认。
预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、宣传刊物、通信、信息网络或其他方式进行。
3）预警行动
进入森林草原火灾预警期后，各单位、项目部可采取以下预防性措施，并及时向上级单位或部门报告相关情况：
（1）准备或直接启动相应的预案；
（2）需要时，向公众发布可能发生森林火灾的警告，宣传应急和防止、减轻森林火灾危害等常识；
（3）根据需要，疏散、转移可能受到森林草原火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；
（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；
（5）调集、筹措所需物资和设备；
（6）加强警卫，确保通信、交通、供水、供电、供气等公用设施的安全；
（7）法律、行政法规规定的其他措施。
5信息报告程序
在森林火灾发生1小时内，各单位、项目部根据初步掌握的情况，及时向当地政府和公司报告森林火灾情况。总经理工作部根据应急救援领导小组的指示，及时将灾害信息报告国家林业局、四川省林业局、水电股份公司等上级单位和主管部门，同时，根据情况通知相关职能部门和专业抢险部门。当重特大森林火灾事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向四川省和国家应急机构请求扩大应急响应。
突发森林火灾事件信息报告内容包括：森林火灾发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员伤亡、人员受灾、房屋损坏情况、造成的直接经济损失），当地气象条件状况，和已采取的救灾措施和需要哪些援助等。
消防：119
急救：120
6应急处置
6.1响应分级
1）森林草原火灾事故分级
Ⅰ级（特别重大）：因火灾受害森林草原面积1000公顷以上；因灾造成30人以上死亡或者直接经济损失1000万元以上。
Ⅱ级（重大）：因火灾受害森林草原面积100公顷以上1000公顷以下；因灾造成30人以下死亡或者直接经济损失500万元以上1000万元以下。
Ⅲ级（较大）：因火灾受害森林草原面积50公顷以上100公顷以下；因灾造成10人以下死亡或者直接经济损失100万元以上500万元以下。
Ⅳ级（一般）：因火灾受害森林草原面积50公顷以下；因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下。
2）响应分级
（1）发生特别重大、重大森林草原火灾，启动Ⅰ级应急响应程序。
（2）发生较大森林草原火灾，启动Ⅱ级应急响应程序。
（3）发生一般森林草原火灾，启动Ⅲ级应急响应程序。
6.2响应程序
1）Ⅰ级应急响应程序
公司重特大事故应急领导小组及部门负责人赶赴现场，并立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，组织、指挥、协调相关应急力量和资源，实施应急处置，并及时将森林火灾处置情况报告四川省政府、林业部门及集团公司。
2）Ⅱ级应急响应程序
公司较大事故应急领导小组赶赴现场，按照各自职责和分工，密切配合，实施应急处置，并及时将森林火灾处置情况报告公司应急办公室。
3）Ⅲ级应急响应程序
现场应急处领导小组宣布启动应急预案，应急指挥机构及各救援组赶赴现场，开展应急救援工作。
6.3处置措施
根据森林火灾发生规律和扑火特点，扑救森林火灾必须遵循“先控制，后消灭，再巩固”的程序，分阶段进行。
1）控制火势阶段。即初期灭火阶段，也是扑火最紧迫的阶段。其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范围内燃烧。
2）稳定火势阶段。在封锁火头，控制火势后，必须采取更有效的措施扑打火翼（火地两侧部），防止火向两侧扩展蔓延，是扑火最关键阶段。火被扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻，发现余火要立即熄灭。
3）看守火场阶段。主要任务是留守人员看守火场。一般荒山和幼林地起火监守12小时，中龄林地起火监守24小时以上，方可考虑撤离，防止余火复燃。
7应急物资与装备保障
各单位、项目部要建立森林草原扑火基本应急物资储备制度，保障扑火应急物资的供应。有森林区域的防火单位要根据本单位的扑火任务和扑火力量，储备一定数量的扑火工具和机具，并加强对扑火储备物资的管理，及时补充和更新，以确保森林扑火所需物资器材和生活用品的应急供应。
草原防火应急预案 篇17
一、基本情况
我镇位于高县城北，主要交通要道，南广河域的上域，全镇29个行政村，总人口58000余人，其中农业人口46245人，全镇森林面积35734亩，其中村组森林27287亩。
二、积极预防
森林火灾是森林的大敌，不仅破坏生态环境，而且威胁人民群众生命财产安全，造成难以估量的经济损失。因此，各村要加强领导，积极采取行之有效的预防措施，一定要防患于未然。
（一）加大宣传力度，提高全民防火意识。各村要利用板报、标语、标牌等宣传形式，广泛深入开展以《森林防火条例》、《森林防火实施办法》为主要内容的宣传教育，通过宣传教育，树立“森林防火、人人有责”的思想观念，提高防火意识。
（二）强化火源管理和入山管理。要把强化火源管理和入山管理作为预防森林火灾的关键措施来抓，特别是春节期间、清明前后、双休时间、大春播种时段和干旱少雨季节，更不能麻痹大意，掉以轻心。
（三）加强值班和检查督促。从20xx年1月1日起，坚持森林防火24小时值班和零报告制度。镇村确保通讯联络畅通，作到上情下达，下情上报准确及时，加强巡山护林和检查督促，发现隐患及时整改和处理。
三、明确职责
（一）继续实行领导负责制。实行镇长、村主任、组领导负责制。各级行政一把手是第一负责人，把它列入议事日程，切实当作一件大事抓好。
（二）各村林区林场要组建以民兵、干部、林场职工为主体的义务扑火队，作到召之即来，来之能战。
四、组织指挥
镇指挥部具体指挥森林扑火事宜。
（1）组织人员，迅速动员组织林区群众和扑火队队员，带上砍刀、铲、锄、水壶等器具，利用树枝等就便器材参加扑火救灾；
（2）确定扑火方案，根据火势强度、地形条件、扑火力量等情况，迅速确定扑火方案；
（3）组织险区人畜和是、物资疏散；
（4）以敲打鼓等方式为扑火联络信号，集合、组织队伍；
（5）及时上报火情，迅速了解掌握灾情发生地点、火势强度、受灾面积等情况并迅速上报；
（6）镇护林防火指挥部要及时与指挥部成员单位通报情况。各地根据火灾危害程度，以立足自身扑灭为主，争取外援为辅，以村（组）为主，采取积极主动的方式全力组织扑救，尽量避免由一般荒火、火警酿成火灾或重大火灾。
五、扑火力量配备
指挥部要根据火势强度、蔓延方向、林地可燃状况、气象因素、地形条件、扑火力量、灭火工具等情况，确保扑火方案和力量配备，号召灭火人员发扬英勇顽强，不怕疲劳和连续作战的作风，直至扑灭火灾。
六、突出工作重点
今冬明春森林防火工作的重点是：紧紧把握宣传教育、隐患排查等重要环节，强化工作措施。
（一）强化宣传。进一步提社会各界和广大林区群众的`森林防火意识。要通过树立宣传碑、书写岩标、散发防火日历、发放防火小册子、广播、电视等多种形式，不断提高林区群众的森林防火意识，使“护林防火。人人有责”成为他们的自觉行动。
（二）强化检查。组织人员开展森林防火大检查，及时排查火险隐患，认真落实“三项检查”，一是按月检查；二是重点时段专项检查；三是对重点区域的检查。
（三）强化护林联防组织建设。切实做好镇与镇边界护林联防工作的同时，大力开展村组、农户之间护林联防建设签订联防协议，形成齐抓共管森林防火工作的良好局面。
（四）做好林下可燃物清理工作。减少林下可燃物，降低火险等级。
（五）强化救灾应急体制。要进一步完善森林防火救灾应急机制，做好扑救林火的各项准备，保证对林火“打早、打小、打了”，将森林火情损失降到最低。
七、注意事项
（一）扑打火山时，注意风向，不要逆风扑打，以防烟火、气浪伤人。
（二）扑火人员应照顾左邻右舍，严禁个人“单刀”突入火场，打火用树枝、叉头扫把重打轻提，防止火星飞溅引起复燃。
（三）不能组织中小学生、孕妇、老年人打火，防止发生不必要的伤亡事故。
八、奖励和惩罚
（一）各村按照年初签订的《护林防火责任书》的要求，对有功人员奖励，同时查处护林防火失职和不力单位和个人。
（二）按有关规定，原则上由肇事单位和肇事个人承担扑火人员的误工补贴和生活补助费，并根据情况由有关部门予以惩罚。
草原防火应急预案 篇18
为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、组织落实，建立机构
扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。决定成立xx镇镇森林防火民兵队伍指挥领导组，由镇长凌群为组长，党委委员、武装部长俞庭、副镇长吴平为副组长，林业站、公路站工作人员为成员。电话：691x3，各村也应成立森林防火民兵队伍领导小组，做到组织机构落实，任务明确。
二、分片负责，明确任务
各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，我镇辖区较广，村组较多，森林面积大，防火形势严峻，特别是竹溪村大备坑两个森林火情风险A级点，和苏村村、英坑村两个森林火情风险B级点以及xx村辖区的C级点。
三、落实扑救队伍，备足扑救器械
为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。
1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队。其中民兵队伍不少于15人。
2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。
3、镇人武部备好60套作训服、解放鞋，100把柴刀，100把灭火把和100只手电。
4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。
四、扑火预案，抢险措施
1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，各村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。
2、重要节假日，如冬至、大年三十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。
3、一旦发生火灾，各村要迅速上报镇指挥所，说明火灾地点、方位，镇上报县防火指挥部，同时快速集结民兵扑火队伍，由各村书记、主任带队，按指定地点集中，服从镇防火指挥所统一指挥。
4、各支队伍要听从指挥、服从命令，行动要快，扑救及时，方式方法得当。
草原防火应急预案 篇19
1.总 则
1.1 指导思想
为贯彻落实“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的森林草原防火方针,坚持“人民至上、生命至上”理念，健全完善我县森林草原火灾应对机制，依法有力有序实施森林草原火灾应急处置，确保我县处置森林草原火灾准备充分、科学决策、反应及时、措施有力，把森林草原火灾造成的损失降到最低程度。
1.2 编制依据
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《陇南市森林草原火灾应急预案》《成县突发公共事件应急预案》等法律法规及有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于成县行政区域内发生的森林草原火灾的应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4.1统一领导，分级负责。全县森林草原火灾的应急处置工作在县政府的统一领导下，由县、乡镇两级政府负责。县森林草原防灭火指挥部负责统一组织、指挥和协调重、特大森林草原火灾的应急处置工作。各乡镇需制订本级森林草原防灭火应急处置方案，并报县森林草原防灭火指挥部办公室备案。
1.4.2以人为本，安全处置。在处置森林火灾时，要把保障火灾发生地居民及扑救人员生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施及森林资源安全，最大限度减少森林火灾造成的人员伤亡及损失。
1.4.3平战结合，常备不懈。全县各级政府、林场、林权所有人、林区企业等要全面落实预防扑救森林草原火灾的各项措施，做好应急处置的人员、技术、物资的准备工作，加强各级森林草原扑火队伍的培训和演练，提高扑救火灾的应急能力，做到常备不懈、快速反应、处置得当。
1.4.4各司其职，快速响应。本预案重点规范县级层面对森林草原火灾的应对行动，体现应急处置主体职能；乡镇、林区企业、国有林场、自然保护区、集体森林草原等火灾的应急处置方案，重点体现早期处置特点。各有关部门要按照各自所承担职责，密切配合，形成合力，确保森林草原火灾发生后快速响应。
1.5 灾害分级
本预案执行《森林防火条例》《草原防火条例》中规定的森林草原火灾分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。
1.5.1 森林火灾分为四类：
（1）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；
（2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；
（3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；
（4）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。
1.5.2 草原火灾分为4类：
（1）一般草原火灾：受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的，或者造成重伤1人以上3人以下的，或者直接经济损失5000元以上50万元以下的。
（2）较大草原火灾：受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的，或者造成死亡3人以下，或者造成重伤3人以上10人以下的，或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。
（3）重大草原火灾：受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的，或者造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的，或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。
（4）特别重大草原火灾：受害草原面积8000公顷以上的，或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重伤合计20人以上的，或者直接经济损失500万元以上的。
2.主要任务
2.1 解救疏散人员
组织疏散、转移、解救受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。
2.2 组织灭火行动
科学运用各种手段扑打明火、开设防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。
2.3 保护重要目标
保护民生和重要目标并确保重大危险源安全。
2.4 转移重要物资
组织抢救、运送、转移重要物资。
2.5 维护社会稳定
加强火灾发生区域及周边社会治安和公共安全工作，严密防范传播谣言及各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。
3.组织指挥体系
3.1 森林草原防灭火指挥机构
县森林草原防灭火指挥体系由县、乡镇森林草原防灭火指挥部（以下简称“森防指”）及森防指办公室（以下简称“森防办”）组成。
县森林草原防灭火指挥部总指挥由县政府分管应急工作的副县长担任，副总指挥由县政府分管林草业的副县长、县人武部副部长、应急管理局局长,林业和草原局局长担任，指挥部成员由相关部门和单位负责人担任。
森防指负责组织、协调和指导全县森林草原防灭火工作；组织协调全县较大以上森林草原火灾处置工作；指导各乡镇及有关部门开展一般及较大森林草原火灾处置工作；指导林草局等相关部门做好森林草原火灾预防工作；完成市森林草原防灭火指挥部和县委、县政府安排的其他工作。县森防办设在县应急局，由县应急局、县林草局、县公安局、县气象局、县森林消防中队共同派员组成，承担森防指日常工作。
必要时，县林草局可以提请以县森防指名义部署相关防灭火工作。
按照“上下对应”原则，各乡镇设立森林草原防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本辖区森林草原防灭火工作。
3.2 扑救指挥
森林草原火灾扑救工作由属地森防指负责指挥。一般森林草原火灾扑救工作由乡镇人民政府森防指负责指挥。同时发生3起以上或者同一火场跨两个乡镇的森林草原火灾、跨县界且预判为一般、较大森林草原火灾，由县森防指指挥；跨县界且预判为重大森林草原火灾，迅速报告市森防指组织指挥。
县森防指根据实际情况，在森林草原火灾现场成立火灾前线指挥部（以下简称“前指”）。非重点火险区发生火情，预判能够短时间扑灭的火场可不设前指，由乡镇扑火指挥机构负责指挥扑救。重点火险区发生火灾或发生较大森林草原火灾时，必须设立火场前指。县森林消防中队参与灭火的，中队长进入前指，参与决策和现场组织指挥，发挥专业作用。县森防指成立火场前指时，按照实际情况，设立综合协调组、抢险救援组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、专家支持组、灾情评估组、群众生活组、社会治安组、宣传报道组等火场工作组。
3.3 指挥原则
属地为主，统一指挥。发生一般森林草原火灾，通常由属地乡镇人民政府统一组织指挥，开设火场前指，指定负责人及时到达火灾现场具体指挥扑救；发生较大森林火灾，由县森防指成立火场前指。前指有权调度当地一切扑救力量和资源，所有参加灭火的单位和个人必须服从前指的统一调度。
协同联动，专业指挥。火场前指要将参加灭火行动的各部门、队伍主要带队领导纳入指挥机构，明确职责和协同关系，形成指挥合力。火场前指必须坚持专业科学、精准高效的原则。火场前指必须把保证灭火人员安全和人民群众生命安全作为最大的政治责任，始终放在第一位，贯穿灭火行动的全过程。前指要指挥指导各级和各扑救队伍时刻警惕火情变化，落实安全措施，确保扑火人员全程安全。
因险设防，提级指挥。跨县域发生火灾，高危地区和敏感时段发生火灾，或者预判容易失控、可能造成重大损失和影响的火灾，县森防指应主动提前介入，掌控灭火行动，适时实施提级指挥，确保行动安全高效。
3.4 专家组
县森林草原防灭火指挥部根据工作需要会同有关部门和单位建立我县森林草原防灭火专家组，对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、力量调动使用、灭火措施、火灾调查评估规划等提出咨询意见。
4.处置力量
4.1 力量编成
扑救森林草原火灾以县森林消防中队、县消防救援大队两支专业扑火力量为主，武警部队及民兵支援力量为辅，社会救援力量为补充。必要时可动员林场职工、机关干部及当地群众等力量参与协助做好火灾扑救的保障工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员。
4.2 力量调动
根据森林草原火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。
跨县调动地方专业扑火队伍增援扑火时，由县森防指向市森防指提出申请，由市森防指统筹协调，由调出地森林草原防灭火指挥机构组织实施，调入地负责对接及相关保障。
5.监测和预警
5.1 火险监测
森防办组织公安、自然资源、应急、林草和气象等部门充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、人工瞭望、地面巡查等手段，及时掌握火情动态。
5.2 火险预警
森防办组织应急、林草、气象、公安、自然资源等相关部门建立会商机制，通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道，及时向预警地区发布预警信号。
森林草原火险预警信号依据森林草原火险等级及可能发展趋势将森林草原火险预警级别划分为四级，从低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警四级。
森林草原火灾风险预警具备解除条件后，由森防办立即宣布解除警报，终止预警。
6.应急处置与救援
6.1 火灾信息接报
全县境内的森林草原视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情，应立即拨打12119报警。森林草原火灾发生后按照“有火必报、指挥同步、归口上报”原则上报火灾信息。
各部门要及时、准确、规范报告森林草原火灾信息，及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森防指，做到早发现、早报告、早处置。
县森防办收到火灾信息，视情及时报告县委总值班室、县政府总值班室、县森防指总指挥及有关副总指挥。
6.1.1 报告要求
首报：各乡镇政府接到本辖区森林草原火灾报警后，应立即采取相应的处置措施，并核实情况立即上报县森防办。
续报：首报后2小时内完成第一次续报。之后，根据处置进展情况，及时续报有关情况。
终报：火灾处置结束后，应在2小时内形成书面材料上报县森防办，由县森防办向市森防办上报。对于情况比较复杂或当天难以勘查现场的，可形成简单书面材料进行报告，详细情况调查清楚后再进行终报。
对于下列森林草原火灾信息，县森防办应立即向县委、县政府及市森防办报告：
（1）发生在自然保护区、森林公园、风景名胜区或国有林场的森林草原火灾；
（2）造成人员重伤或者死亡的森林草原火灾；
（3）威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾；
（4）发生在县交界地区危险性大的森林草原火灾；
（5）12小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
（6）需要市森防指支援扑救的森林草原火灾；
（7）其他需要报告的森林草原火灾。
6.1.2 火灾早期处置
各乡镇人民政府和县林草局负责森林草原火情的早期处置。森林草原火灾发生后，属地乡镇政府、林草部门及相关单位要立即采取措施，做到“打早、打小、打了”。根据火灾发展态势，适时启动相应的应急响应，立即组织救援力量进行处置。
6.2 响应措施
火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。
6.2.1 转移安置人员
当居民点、安置区等人员密集区受到森林草原火灾威胁时，属地乡镇政府要及时采取有效阻火措施，查清受威胁村社、林场及重要设施分布情况，制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众基本生活及基本医疗条件。
6.2.2 扑救火灾
立即就地就近组织当地专业扑火力量和半专业救援力量赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时，组织协调当地民兵预备役、林场扑火队等救援力量参与扑救。
各扑火力量在火场前指的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进、宿营地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，火势不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作。
6.2.3 救治伤员
组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。
6.2.4 保护重要目标
当森林、草原内的重要设施目标和高保护价值森林及危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等有效手段，全力消除威胁，确保目标安全。
6.2.5 维护社会稳定
加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
6.2.6 发布信息
通过授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和通过专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息，回应社会关注。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。
6.2.7 火场清理看守
森林草原火灾明火扑灭后，属地乡镇政府接收火场，划分责任区域，并留足人员看守火场，做好防止复燃和余火清理工作。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，留守人员方可撤离。原则上，清理和看守火场任务交由当地扑火力量执行，森林消防队、消防救援队和跨区增援力量不担负清理看守任务。
6.2.8 应急结束
在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。
6.2.9 善后处置
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员，县政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。
6.3 县级层面应对工作
县政府是应对本行政区域内较大森林草原火灾的主体，乡镇人民政府是应对本行政区域内一般森林草原火灾的主体。县政府根据森林草原火灾应对工作需要，及时启动应急响应、组织应急救援。
森林草原火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，依据县级层面的应对工作动态，结合本县实际，设定县级层面Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
6.3.1 Ⅳ级响应
启动条件
（1）属地乡政府6小时尚未扑灭明火且有蔓延趋势的森林草原火灾；
（2）发生在风景名胜区及重点保护区域的森林草原火灾；
（3）预判可能威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾。
符合上述条件之一时，县森防指视情启动Ⅳ级响应。
响应措施
（1）县森防办及时调度火情信息，研判火情发展态势；
（2）县森防办加强对火灾扑救工作的指导，根据需要调动县森林消防中队及消防救援大队进行扑火救援；
（3）发布高森林草原火险预警信息。
6.3.2Ⅲ级响应
启动条件
（1）连续12小时尚未扑灭明火的森林草原火灾；
（2）森林草原火灾初判达到较大森林草原火灾；
（3）危及自然保护区、森林公园、风景名胜区的森林草原火灾；
（4）威胁乡镇、林场、村社及重要保护目标的森林草原火灾；
符合上诉条件之一时，县森防指视情启动Ⅲ级响应。
响应措施
（1）县森防办进入应急状态，及时连线调度火灾信息；
（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要预告相邻县区专业扑火队伍、森林消防队及消防救援队做好增援准备；
（3）加强火情监测监控，通知受威胁村社群众做好转移准备工作；
（4）根据火场周边环境，提出保护重要目标物及重大危险源安全的建议。
6.3.3 Ⅱ级响应
启动条件
（1）过火面积在1公顷以上100公顷以下的森林火灾或者过火面积在1000公顷以上的草原火灾；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾；
（4）跨越县行政界线的森林草原火灾；
符合上述条件之一时，县森防指视情启动Ⅱ级响应。
响应措施
（1）县森防指根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；县森防指组织有关成员单位召开会议联合会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作；
（2）根据需要就近调动专业扑火队伍、县综合性消防救援队伍实施增援；
（3）根据需要申请调派应急航空救援飞机增援；
（4）指导做好重要目标物和重大危险源的保护。
6.3.4 Ⅰ级响应
启动条件
（1）过火面积在100公顷以上的森林火灾或者过火面积在5000公顷以上的草原火灾；
（2）造成3人以上死亡或10人以上重伤的森林草原火灾；
（3）发生在敏感时段、敏感地区，24小时未得到有效控制、发展态势持续蔓延扩大的森林草原火灾；
符合上述条件之一时，县森防指向县委、县政府报告火情，建议启动Ⅰ级响应；必要时，县政府直接决定启动Ⅰ级响应。
响应措施
县森防指根据需要率县森林草原火场前指工作组赴一线组织指挥火灾扑救工作，主要随行人员为森林草原防灭火副总指挥，其他随行部门根据火灾扑救需求确定。采取以下措施：
（1）指导火灾发生地乡镇党委、政府开展抢险救援救灾工作；
（2）根据实际需要，县森防指向市应急局申请调派综合性消防救援队伍和应急航空救援飞机实施跨区域支援；
（3）协调调派武警部队和民兵、预备役队伍参加火灾扑救工作；
（4）根据火场气象条件，县气象部门开展人工影响天气作业；
（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害；
（6）县森林草原防火指挥部设立的工作组按照各自职责任务开展工作；
（7）决定森林草原火灾扑救其他重大事项。
6.3.5 启动条件调整
根据森林草原火灾发生的地区、时间敏感程度，受害森林草原资源损失程度，经济、社会影响程度，启动县森林草原火灾应急响应的标准可酌情调整。
6.3.6 响应终止
森林草原火灾扑救工作结束后，由县森防办提出建议，按启动响应的相应权限终止响应，并通知相关单位和乡镇人民政府。
7.综合保障
7.1 输送保障
根据火场态势和实际需要，依据全县增援扑火力量及携行装备的机动输送实际情况，由县应急管理局负责调动县域特种车辆及大型机械装备，县交通局负责所有运输车辆的的保障。
7.2 物资保障
县应急局、县林草局会同县发改局、县财政局研究建立集中管理、统一调拨，平时服务、战时应急，采储结合、节约高效的应急物资保障体系。加强重点区域森林草原防灭火物资储备库建设，建立集中调度机制，确保物资靠前储备。各乡镇人民政府根据本区域森林草原防灭火工作需要，建立本级森林草原防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具、装备和物资。
7.3 资金保障
县人民政府应当将森林草原防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林草原防灭火所需支出。
8.后期处置
8.1 火灾评估
县人民政府针对较大、一般森林草原火灾，由森防指牵头分别组织有关部门对森林草原火灾发生原因、肇事者及受害森林草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。必要时，可上报市森防指由市森防指提级组织开展调查和评估。
8.2 火因火案查处
县公安局对森林草原火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。
8.3 约谈整改
对森林草原防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的乡镇，县政府及森防指主要负责人及时约谈乡镇主要负责人，要求其采取措施及时整改。必要时，县森防指及其成员单位按任务分工直接组织约谈。
8.4 问责奖励
根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》等有关法律法规，对在火灾中负有责任的单位和人员追究责任，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。
8.5 工作总结
各部门要及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。对市委、市政府，县委、县政府主要领导同志有重要指示批示的森林草原火灾和特别重大森林草原火灾，以及引起社会广泛关注和产生严重影响的重大森林草原火灾，扑救工作结束后，县森防指向市森防指及县委、县政府报送火灾扑救工作总结。
9.附则
9.1 预案管理
9.1.1 预案编制
各乡镇人民政府结合实际制定本级森林草原火灾应急预案。
9.1.2 宣传和培训
县人民政府有关部门负责组织防火法律法规和火灾预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传活动，相关媒体机构提供工作支持。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展森林草原防火宣传，提高群众预防、避险、自救、互救能力。在防火期内县广播电台、电视台天气预报中应加入森林草原火险气象等级预报。
加强对森林草原扑火指挥人员、森林草原防火专职人员、森林草原专业和半专业扑火队伍及群众扑火队伍的培训和扑火演练。
9.1.3 预案演练
县森防指有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
9.1.4 预案评估与修订
县森防指负责牵头组织本预案的修订与评估工作，按规定上报县政府。有下列情形之一的，应当及时修订本预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生较大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
（3）面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）预案中的其他重要信息发生变化的；
（6）在突发事件应对和应急演练中发现需做重大调整的；
（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
9.2 标准说明
本预案中有关标准按现行标准执行，国家有关法律法规、技术标准调整后，按新标准执行。
9.3 名词术语
以上、以下、以内、以外的含义：本预案所称以上、以内包括本数，以下、以外不包括本数。
9.4 预案解释
本预案由县应急管理局（县森防办）负责解释。
9.5 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
10.附件
1.县森林草原防灭火指挥部职责
2.县森林草原防灭火指挥部成员单位职责
3.县森林草原火场前线指挥部各工作组及任务
4.森林草原火险各级预警信号含义及预警措施
草原防火应急预案 篇20
为有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护公园森林资源安全和人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，我中心结合__山公园实际情况，特制定本预案：
一、组织指挥机构与职责
（一）成立森林防火领导小组：
组长：
副组长：
组员：
（二）领导小组下设五个组:
1.前线指挥组。主要职责：统一组织、指挥协调森林防火工作。
2.火灾扑救组。主要职责：负责协调组织火灾扑救工作，紧急制定现场扑火方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。
3.后勤保障组。主要职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置等相关后勤工作。
4.医疗救护组。主要职责：组织协调现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。
5.案情调查组。主要职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。
（三）成立森林火灾预防和扑救队伍。本预案启动后，公园森林防火领导小组承担本公园应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。
公园森林防火电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。
二、森林火灾预防、监测、报告
（一）森林火灾预防
1.组织开展经常性的森林防火宣传教育，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。做到重点突出、全面覆盖。
2.要严格控制和管理野外火源，管护人员加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。
（二）信息报告和处理
1.发生森林火情后，工作人员要立即向公园股上报火情动态及组织扑救情况，接到发生或即将发生森林火灾的信息后，及时向公园森林防火领导小组报告，并积极赴现场组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。
2.出现较大火情时，我中心应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部；并在1小时内报告扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象等情况。
（三）森林防火物资储备
公园内要准备好柴刀、油锯、灭火拖把、高压水枪等充足的防火用具和森林防火警示牌、标志牌等，要有充足的森林防火宣传资料。
三、森林火灾扑救
（一）火灾扑救分工
火灾扑救过程中前线指挥、火灾扑救等五个小组分工合作。
1.应急处置
2.公园内的居民及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。
3.发生一般森林火灾时，由公园股、村就近组织力量扑救。
4.发生重大森林火灾时，应及时将情况上报县森林防火指挥部。
（三）火场清理
森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经公园森林防火领导小组批准后方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。
（四）扑火原则
1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。
3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个扑灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4.在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
四、森林火灾案件查处
轻微违章野外用火及森林火警案原则上由公园股协同处理，其他森林火灾案件报县森林公安分局立案查处。
五、后期处置
（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。
（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的股室和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处。
（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，我中心根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。
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